湖南湘江新區(qū)管理委員會、各區(qū)縣(市)人民政府，市直機關各單位：

《長沙市進一步促進中小企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施》已經(jīng)市人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：《長沙市進一步促進中小企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施》

長沙市工業(yè)和信息化局    長沙市發(fā)展和改革委員會

長沙市教育局             長沙市科學技術局

長沙市財政局        長沙市人力資源和社會保障局

長沙市自然資源和規(guī)劃局        長沙市商務局

長沙市市場監(jiān)督管理局   長沙市人民政府金融工作辦公室

長沙市知識產(chǎn)權局     國家稅務總局長沙市稅務局

2023年10月12日

長沙市進一步促進中小企業(yè)穩(wěn)增長

調結構強能力若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神，落實國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室《關于印發(fā)助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施的通知》(工信部企業(yè)函﹝2023﹞4號)的工作要求，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境激發(fā)我市市場主體活力，進一步推動穩(wěn)增長強信心，著力促進中小企業(yè)調結構強能力，結合我市中小企業(yè)發(fā)展實際，制定以下措施。

一、進一步推動穩(wěn)預期

1.加大優(yōu)質企業(yè)招引力度。大力招引產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)落戶長沙，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)質中小企業(yè)開展精準招商，引進一批創(chuàng)新型成長型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈補短板企業(yè)，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展和大企業(yè)引領、中小企業(yè)集聚的企業(yè)發(fā)展格局。加強中小企業(yè)發(fā)展空間保障，鼓勵各區(qū)縣(市)、園區(qū)建設標準工業(yè)廠房或者定制化廠房，以租賃、出售或者先租后售等方式提供給企業(yè)使用，對優(yōu)質中小企業(yè)租賃廠房可給予租金優(yōu)惠。支持滿足條件的工業(yè)企業(yè)所購買的廠房，根據(jù)已審批的報建圖，按幢、層、套分割登記和轉讓。(責任單位：湘江新區(qū)管委會、市商務局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)縣(市)人民政府、各省級以上園區(qū)管委會)

2.著力擴大市場需求。支持中小企業(yè)尤其是專精特新中小企業(yè)設備更新和技術改造，增加工業(yè)投資尤其是制造業(yè)投資規(guī)模。2023年底前，政府采購預算200萬元以下的貨物和服務政府采購項目，400萬元以下的政府采購工程項目適宜由中小企業(yè)提供的，應專門面向中小企業(yè)采購;上述標準以上的項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應預留40%以上預算總額專門面向中小企業(yè)采購，其中小微企業(yè)比例不低于60%。鼓勵中小企業(yè)推出擁有自主知識產(chǎn)權、市場前景好的產(chǎn)品;鼓勵大型企業(yè)和平臺機構發(fā)布面向中小企業(yè)的采購清單，開展撮合活動，為中小企業(yè)開拓市場提供更多機會。(責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市工信局、市商務局)

3.加快信用體系建設和成果運用。進一步落實國務院辦公廳《關于印發(fā)加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2021〕52號)和湖南省工業(yè)和信息化廳《關于加快推進全省中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款改革試點工作的通知》(湘工信中小服務〔2023〕52 號)等文件精神，加快完善市、區(qū)(園區(qū))兩級信用體系，充分發(fā)揮信易貸平臺融資需求一鍵發(fā)布、融資產(chǎn)品智能匹配功能，做好中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款改革試點有關工作，進一步增加參與試點的市場主體數(shù)量，豐富中小企業(yè)金融產(chǎn)品，擴大平臺融資規(guī)模。推動信易貸平臺對上級政策明確的信用信息共享清單范圍內相關數(shù)據(jù)實現(xiàn)對接共享、依法利用，貫穿企業(yè)端、金融端、政府端、數(shù)據(jù)端、運營端，在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，逐步實現(xiàn)中小企業(yè)納稅、不動產(chǎn)、繳納社會保險費和住房公積金、水電氣、行政處罰等信息共享和依法應用，提高中小企業(yè)信用“畫像”精準度，降低識別成本和交易成本。(責任單位：湘江新區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市金融辦、市工信局、各區(qū)縣(市)人民政府、各省級以上園區(qū)管委會)

4.全面落實中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2023年1月1日至2027年12月31日，對月銷售額10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入減按1%征收率征收增值稅。自2023年1月1日至2027年12月31日，對小型微利企業(yè)減按25%計算應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。自2023年1月1日起，企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。(責任單位：市稅務局)

二、進一步推動穩(wěn)增長

5.加大融資支持力度。完善中小企業(yè)融資白名單制度，每年征集篩選一批重點支持的中小企業(yè)對外發(fā)布，增強金融機構敢投敢貸信心，拓寬信用信息收集渠道，提高中小企業(yè)首貸獲得率。對納入白名單的企業(yè)，鼓勵長沙市相關政府產(chǎn)業(yè)基金引導金融機構加大中小企業(yè)股權投資力度，提高中小企業(yè)融資成功率。運用長沙市小微企業(yè)信貸風險補償基金、融資擔保降費獎補等政策措施，支持合作銀行用好支小再貸款、普惠小微貸款支持工具、科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策工具額度，增加中小企業(yè)信用貸、專精特新貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款投放。支持銀行建立線下首貸中心服務站，完善線上首貸服務功能，為“小升規(guī)”等培育企業(yè)提供專屬風險補償和金融服務解決方案，進一步擴大普惠覆蓋面和貸款規(guī)模。(責任單位：市工信局、市科技局、市金融辦)

6.增加公共服務供給。健全市、區(qū)縣、園區(qū)三級中小企業(yè)服務體系，形成社會化公共服務機構合力。加快市企業(yè)服務中心軟硬件建設，匯聚各方涉企服務資源，逐步滿足企業(yè)全生命周期、全鏈條服務需求。上下聯(lián)動開展“一起益企”中小企業(yè)服務行動和中小企業(yè)服務月活動，建立和完善企業(yè)幫扶長效機制，常態(tài)化為企業(yè)送政策、解難題、優(yōu)服務。長沙市中小企業(yè)主管部門根據(jù)中小企業(yè)在管理升級、技術創(chuàng)新、上市輔導、投融資、數(shù)字化應用、工業(yè)設計等方面需求，每年向中小企業(yè)服務機構購買一定的公共服務提供給中小企業(yè)，打造企業(yè)全生命周期服務鏈條。(責任單位：湘江新區(qū)管委會、市工信局、各區(qū)縣(市)人民政府、各省級以上園區(qū)管委會)

7.加強校企人才合作。上下聯(lián)動大力實施中小企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓，優(yōu)化中小企業(yè)職稱評審工作，幫助符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)備案設立博士后科研工作站。開展好“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動，實施“校企雙聘”制度，遴選一批專家教授擔任專精特新中小企業(yè)技術、管理導師，為企業(yè)提供“一對一”咨詢指導等服務;加速專精特新產(chǎn)業(yè)學院建設，實施校企共建，校企共培，組織學院與技工院校、職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構等教育培訓機構合作開展新型技工培訓，向專精特新中小企業(yè)批量輸送專業(yè)對口、實操熟練人才。(責任單位：市人才辦、市工信局、市教育局、市人社局)

三、進一步促進調結構

8.加大優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育力度。到2025年，新培育創(chuàng)新型中小企業(yè)2000家、專精特新中小企業(yè)500家，新增專精特新“小巨人”企業(yè)150家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)10家。中小企業(yè)被新認定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的，獎勵50萬元。中小企業(yè)被新認定為國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的，獎勵200萬元;中小企業(yè)有產(chǎn)品被新認定為國家級制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品的，獎勵100萬元，同一企業(yè)不同產(chǎn)品的獎勵可以累計。優(yōu)化、完善、宣傳優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育政策，加強企業(yè)庫動態(tài)管理，開展個性化、訂單式服務，“一企一策”精準培育，著力提升培育效果。大力宣介獲評企業(yè)，提升其社會知名度和市場影響力。轉變產(chǎn)業(yè)投資引導方式，充分發(fā)揮長沙市中小微企業(yè)發(fā)展基金作用，加快募投進度，盡快投資首批優(yōu)質中小企業(yè)，鼓勵市、區(qū)產(chǎn)業(yè)投資類基金投資技術含量高、發(fā)展前景好的優(yōu)質中小企業(yè)，帶動更多社會資本投資增量。將專精特新“小巨人”企業(yè)和專精特新北交所上市培育庫企業(yè)在市小微企業(yè)信貸風險補償基金項下的信用類貸款額度提升至1000萬元。(責任單位：市工信局、市財政局)

9.大力開展專精特新企業(yè)上市專項行動。2023年到2025年，從專精特新“小巨人”企業(yè)和專精特新中小企業(yè)中優(yōu)中選優(yōu)，集中政策資源重點培育一批上市后備企業(yè)。綜合運用政府性基金、項目貸款貼息，引導股權投資機構和商業(yè)銀行提供低成本資金支持，幫助企業(yè)發(fā)展上臺階，穩(wěn)步達到上市條件。市區(qū)聯(lián)動每年舉辦線上線下相結合的上市培訓、項目路演、交易所學習活動，宣傳、講解資本市場最新法律法規(guī)、政策和熱點問題，重點開展企業(yè)上市稅收政策宣講，編制發(fā)布企業(yè)上市涉稅業(yè)務典型案例，設立企業(yè)上市涉稅咨詢通道，指導擬上市企業(yè)做好稅務處理。在成長、股改、沖刺各階段，實行一企一方案，提供一站式、管家式全鏈條上市服務，助推企業(yè)上市。深入落實企業(yè)上市“岳麓登峰”行動，對在A股首發(fā)上市的企業(yè)分3個階段給予總額600萬元的上市費用獎補;對科創(chuàng)板上市企業(yè)再補助400萬元;對中小企業(yè)，登陸境外主板并實現(xiàn)融資的，一次性給予600萬元的上市費用獎補;對在新三板創(chuàng)新層掛牌且完成定增(含優(yōu)先股)金額不低于1000萬元的企業(yè)，給予100萬元的掛牌費用獎補。(責任單位：湘江新區(qū)管委會、市工信局、市金融辦、市稅務局、各區(qū)縣(市)人民政府、各省級以上園區(qū)管委會)

四、進一步促進強能力

10.促進科技成果轉化和數(shù)字化轉型。大力實施長沙市促進科技成果轉移轉化行動(2022-2024年)，上下聯(lián)動實施科技成果賦智中小企業(yè)專項行動，支持中小企業(yè)參與國家科技創(chuàng)新項目建設和國家重大科技戰(zhàn)略任務，搭建創(chuàng)新成果轉化平臺，解決中小企業(yè)技術創(chuàng)新需求，支持中小企業(yè)加強知識產(chǎn)權轉化應用，推動一批企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)投入強度、新產(chǎn)品綜合效益的倍增，提升中小企業(yè)競爭能力、抗風險能力。對經(jīng)市科技局認定的科技成果轉化中試基地，每年根據(jù)實際服務性收入的20%給予補貼，最高100萬元。深入實施數(shù)字化賦能中小企業(yè)專項行動，繼續(xù)做好數(shù)字化轉型試點工作，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺進園區(qū)、進集群、進企業(yè)，通過免費診斷、智能制造改造補貼、人工智能獎勵等方式，支持專精特新中小企業(yè)運用5G、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，對研發(fā)設計、采購供應、倉儲管理、生產(chǎn)制造、售后服務等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化全鏈條改造。(責任單位：湘江新區(qū)管委會、市工信局、市科技局、市知識產(chǎn)權局、各省級以上園區(qū)管委會)

11.提升質量標準品牌水平。運用標準引領、質量品牌獎勵，上下聯(lián)動實施質量標準品牌賦值中小企業(yè)專項行動，支持專精特新中小企業(yè)建設國家級質量標準實驗室、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、質檢中心，開展標準化試點示范。開展可靠性“筑基”和“倍增”工程，持續(xù)推進“計量服務中小企業(yè)行”“小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動”等活動，提高中小企業(yè)質量工程技術能力和質量管理能力。支持中小企業(yè)牽頭或參與國內外標準編制，推廣運用先進標準。為中小企業(yè)提供品牌創(chuàng)建與培育、咨詢評估、品牌保護等服務，實施“千企百城”商標品牌價值提升行動和“湖湘精品”中小企業(yè)品牌能力提升行動，爭創(chuàng)中國質量獎、湖南省省長質量獎、長沙市市長質量獎、“湖南名品”。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權局、市工信局)

12.加強知識產(chǎn)權運用和保護。持續(xù)落實《關于知識產(chǎn)權助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》(國知發(fā)運字〔2022〕38號)，推廣知識產(chǎn)權合規(guī)管理相關國家標準和中小企業(yè)知識產(chǎn)權運用工作指引，指導中小企業(yè)加強知識產(chǎn)權管理。深入推進專利開放許可試點工作，推廣許可使用費估算指引。加大中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護力度，完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，加強知識產(chǎn)權糾紛行政裁決、調解和仲裁工作，開展維權援助公益服務。(責任單位：市知識產(chǎn)權局、市工信局)

本文件從2023年10月31日起施行，有效期三年。本文件由長沙市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室負責相關解釋工作。

企業(yè)類型按國家工信部等四部門制定的《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)劃分，劃型標準變更時按國家新政策執(zhí)行。

本文件的措施與其他政策重復、同類的，同一企業(yè)、同一項目按照就高不就低、不重復享受的原則執(zhí)行。