湖南湘江新區管理委員會、各區縣(市)人民政府，市直機關各單位：

《長沙市進一步促進中小企業穩增長調結構強能力若干措施》已經市人民政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

附件：《長沙市進一步促進中小企業穩增長調結構強能力若干措施》

長沙市工業和信息化局    長沙市發展和改革委員會

長沙市教育局             長沙市科學技術局

長沙市財政局        長沙市人力資源和社會保障局

長沙市自然資源和規劃局        長沙市商務局

長沙市市場監督管理局   長沙市人民政府金融工作辦公室

長沙市知識產權局     國家稅務總局長沙市稅務局

2023年10月12日

長沙市進一步促進中小企業穩增長

調結構強能力若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神，落實國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室《關于印發助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施的通知》(工信部企業函﹝2023﹞4號)的工作要求，進一步優化發展環境激發我市市場主體活力，進一步推動穩增長強信心，著力促進中小企業調結構強能力，結合我市中小企業發展實際，制定以下措施。

一、進一步推動穩預期

1.加大優質企業招引力度。大力招引產業集群龍頭企業、行業領軍企業落戶長沙，瞄準產業鏈關鍵環節和優質中小企業開展精準招商，引進一批創新型成長型企業、產業鏈補短板企業，形成大中小企業融通發展和大企業引領、中小企業集聚的企業發展格局。加強中小企業發展空間保障，鼓勵各區縣(市)、園區建設標準工業廠房或者定制化廠房，以租賃、出售或者先租后售等方式提供給企業使用，對優質中小企業租賃廠房可給予租金優惠。支持滿足條件的工業企業所購買的廠房，根據已審批的報建圖，按幢、層、套分割登記和轉讓。(責任單位：湘江新區管委會、市商務局、市工信局、市自然資源和規劃局、各區縣(市)人民政府、各省級以上園區管委會)

2.著力擴大市場需求。支持中小企業尤其是專精特新中小企業設備更新和技術改造，增加工業投資尤其是制造業投資規模。2023年底前，政府采購預算200萬元以下的貨物和服務政府采購項目，400萬元以下的政府采購工程項目適宜由中小企業提供的，應專門面向中小企業采購;上述標準以上的項目，適宜由中小企業提供的，應預留40%以上預算總額專門面向中小企業采購，其中小微企業比例不低于60%。鼓勵中小企業推出擁有自主知識產權、市場前景好的產品;鼓勵大型企業和平臺機構發布面向中小企業的采購清單，開展撮合活動，為中小企業開拓市場提供更多機會。(責任單位：市發展改革委、市財政局、市工信局、市商務局)

3.加快信用體系建設和成果運用。進一步落實國務院辦公廳《關于印發加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案的通知》(國辦發〔2021〕52號)和湖南省工業和信息化廳《關于加快推進全省中小企業商業價值信用貸款改革試點工作的通知》(湘工信中小服務〔2023〕52 號)等文件精神，加快完善市、區(園區)兩級信用體系，充分發揮信易貸平臺融資需求一鍵發布、融資產品智能匹配功能，做好中小企業商業價值信用貸款改革試點有關工作，進一步增加參與試點的市場主體數量，豐富中小企業金融產品，擴大平臺融資規模。推動信易貸平臺對上級政策明確的信用信息共享清單范圍內相關數據實現對接共享、依法利用，貫穿企業端、金融端、政府端、數據端、運營端，在依法依規、確保信息安全的前提下，逐步實現中小企業納稅、不動產、繳納社會保險費和住房公積金、水電氣、行政處罰等信息共享和依法應用，提高中小企業信用“畫像”精準度，降低識別成本和交易成本。(責任單位：湘江新區管委會、市發展改革委、市金融辦、市工信局、各區縣(市)人民政府、各省級以上園區管委會)

4.全面落實中小企業稅收優惠政策。2023年1月1日至2027年12月31日，對月銷售額10萬元以下的增值稅小規模納稅人免征增值稅，對小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入減按1%征收率征收增值稅。自2023年1月1日至2027年12月31日，對小型微利企業減按25%計算應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。自2023年1月1日起，企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產的，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。(責任單位：市稅務局)

二、進一步推動穩增長

5.加大融資支持力度。完善中小企業融資白名單制度，每年征集篩選一批重點支持的中小企業對外發布，增強金融機構敢投敢貸信心，拓寬信用信息收集渠道，提高中小企業首貸獲得率。對納入白名單的企業，鼓勵長沙市相關政府產業基金引導金融機構加大中小企業股權投資力度，提高中小企業融資成功率。運用長沙市小微企業信貸風險補償基金、融資擔保降費獎補等政策措施，支持合作銀行用好支小再貸款、普惠小微貸款支持工具、科技創新再貸款等貨幣政策工具額度，增加中小企業信用貸、專精特新貸、無還本續貸和中長期貸款投放。支持銀行建立線下首貸中心服務站，完善線上首貸服務功能，為“小升規”等培育企業提供專屬風險補償和金融服務解決方案，進一步擴大普惠覆蓋面和貸款規模。(責任單位：市工信局、市科技局、市金融辦)

6.增加公共服務供給。健全市、區縣、園區三級中小企業服務體系，形成社會化公共服務機構合力。加快市企業服務中心軟硬件建設，匯聚各方涉企服務資源，逐步滿足企業全生命周期、全鏈條服務需求。上下聯動開展“一起益企”中小企業服務行動和中小企業服務月活動，建立和完善企業幫扶長效機制，常態化為企業送政策、解難題、優服務。長沙市中小企業主管部門根據中小企業在管理升級、技術創新、上市輔導、投融資、數字化應用、工業設計等方面需求，每年向中小企業服務機構購買一定的公共服務提供給中小企業，打造企業全生命周期服務鏈條。(責任單位：湘江新區管委會、市工信局、各區縣(市)人民政府、各省級以上園區管委會)

7.加強校企人才合作。上下聯動大力實施中小企業經營管理人才培訓，優化中小企業職稱評審工作，幫助符合條件的專精特新“小巨人”企業備案設立博士后科研工作站。開展好“千校萬企”協同創新伙伴行動，實施“校企雙聘”制度，遴選一批專家教授擔任專精特新中小企業技術、管理導師，為企業提供“一對一”咨詢指導等服務;加速專精特新產業學院建設，實施校企共建，校企共培，組織學院與技工院校、職業學校、職業培訓機構等教育培訓機構合作開展新型技工培訓，向專精特新中小企業批量輸送專業對口、實操熟練人才。(責任單位：市人才辦、市工信局、市教育局、市人社局)

三、進一步促進調結構

8.加大優質中小企業梯度培育力度。到2025年，新培育創新型中小企業2000家、專精特新中小企業500家，新增專精特新“小巨人”企業150家、制造業單項冠軍企業10家。中小企業被新認定為國家級專精特新“小巨人”企業的，獎勵50萬元。中小企業被新認定為國家級制造業單項冠軍企業的，獎勵200萬元;中小企業有產品被新認定為國家級制造業單項冠軍產品的，獎勵100萬元，同一企業不同產品的獎勵可以累計。優化、完善、宣傳優質中小企業梯度培育政策，加強企業庫動態管理，開展個性化、訂單式服務，“一企一策”精準培育，著力提升培育效果。大力宣介獲評企業，提升其社會知名度和市場影響力。轉變產業投資引導方式，充分發揮長沙市中小微企業發展基金作用，加快募投進度，盡快投資首批優質中小企業，鼓勵市、區產業投資類基金投資技術含量高、發展前景好的優質中小企業，帶動更多社會資本投資增量。將專精特新“小巨人”企業和專精特新北交所上市培育庫企業在市小微企業信貸風險補償基金項下的信用類貸款額度提升至1000萬元。(責任單位：市工信局、市財政局)

9.大力開展專精特新企業上市專項行動。2023年到2025年，從專精特新“小巨人”企業和專精特新中小企業中優中選優，集中政策資源重點培育一批上市后備企業。綜合運用政府性基金、項目貸款貼息，引導股權投資機構和商業銀行提供低成本資金支持，幫助企業發展上臺階，穩步達到上市條件。市區聯動每年舉辦線上線下相結合的上市培訓、項目路演、交易所學習活動，宣傳、講解資本市場最新法律法規、政策和熱點問題，重點開展企業上市稅收政策宣講，編制發布企業上市涉稅業務典型案例，設立企業上市涉稅咨詢通道，指導擬上市企業做好稅務處理。在成長、股改、沖刺各階段，實行一企一方案，提供一站式、管家式全鏈條上市服務，助推企業上市。深入落實企業上市“岳麓登峰”行動，對在A股首發上市的企業分3個階段給予總額600萬元的上市費用獎補;對科創板上市企業再補助400萬元;對中小企業，登陸境外主板并實現融資的，一次性給予600萬元的上市費用獎補;對在新三板創新層掛牌且完成定增(含優先股)金額不低于1000萬元的企業，給予100萬元的掛牌費用獎補。(責任單位：湘江新區管委會、市工信局、市金融辦、市稅務局、各區縣(市)人民政府、各省級以上園區管委會)

四、進一步促進強能力

10.促進科技成果轉化和數字化轉型。大力實施長沙市促進科技成果轉移轉化行動(2022-2024年)，上下聯動實施科技成果賦智中小企業專項行動，支持中小企業參與國家科技創新項目建設和國家重大科技戰略任務，搭建創新成果轉化平臺，解決中小企業技術創新需求，支持中小企業加強知識產權轉化應用，推動一批企業實現研發投入強度、新產品綜合效益的倍增，提升中小企業競爭能力、抗風險能力。對經市科技局認定的科技成果轉化中試基地，每年根據實際服務性收入的20%給予補貼，最高100萬元。深入實施數字化賦能中小企業專項行動，繼續做好數字化轉型試點工作，推動工業互聯網平臺進園區、進集群、進企業，通過免費診斷、智能制造改造補貼、人工智能獎勵等方式，支持專精特新中小企業運用5G、互聯網、人工智能等技術，對研發設計、采購供應、倉儲管理、生產制造、售后服務等生產經營環節實施數字化、網絡化、智能化全鏈條改造。(責任單位：湘江新區管委會、市工信局、市科技局、市知識產權局、各省級以上園區管委會)

11.提升質量標準品牌水平。運用標準引領、質量品牌獎勵，上下聯動實施質量標準品牌賦值中小企業專項行動，支持專精特新中小企業建設國家級質量標準實驗室、產業計量測試中心、質檢中心，開展標準化試點示范。開展可靠性“筑基”和“倍增”工程，持續推進“計量服務中小企業行”“小微企業質量管理體系認證提升行動”等活動，提高中小企業質量工程技術能力和質量管理能力。支持中小企業牽頭或參與國內外標準編制，推廣運用先進標準。為中小企業提供品牌創建與培育、咨詢評估、品牌保護等服務，實施“千企百城”商標品牌價值提升行動和“湖湘精品”中小企業品牌能力提升行動，爭創中國質量獎、湖南省省長質量獎、長沙市市長質量獎、“湖南名品”。(責任單位：市市場監管局、市知識產權局、市工信局)

12.加強知識產權運用和保護。持續落實《關于知識產權助力專精特新中小企業創新發展若干措施的通知》(國知發運字〔2022〕38號)，推廣知識產權合規管理相關國家標準和中小企業知識產權運用工作指引，指導中小企業加強知識產權管理。深入推進專利開放許可試點工作，推廣許可使用費估算指引。加大中小企業知識產權保護力度，完善知識產權糾紛多元化解決機制，加強知識產權糾紛行政裁決、調解和仲裁工作，開展維權援助公益服務。(責任單位：市知識產權局、市工信局)

本文件從2023年10月31日起施行，有效期三年。本文件由長沙市促進中小企業發展工作領導小組辦公室負責相關解釋工作。

企業類型按國家工信部等四部門制定的《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)劃分，劃型標準變更時按國家新政策執行。

本文件的措施與其他政策重復、同類的，同一企業、同一項目按照就高不就低、不重復享受的原則執行。