拉薩高新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

若干政策(試行)

為貫徹落實(shí)黨的十九大和中央第六次西藏座談會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)拉薩高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱拉薩高新區(qū))的創(chuàng)新發(fā)展和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外企業(yè)在拉薩高新區(qū)投資興業(yè)，推動(dòng)拉薩高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合拉薩高新區(qū)實(shí)際，特制定本政策。

第一章總則

第一條本政策根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及中發(fā)〔2015〕23號(hào)文件、《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發(fā)〔2017〕5號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》(國發(fā)〔2015〕25號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于完善中央對(duì)西藏“收入全留”財(cái)政體制的通知》(財(cái)預(yù)〔2013〕420號(hào))、《西藏自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定(試行)》(藏政發(fā)〔2018〕25號(hào))、《拉薩市人民政府關(guān)于印發(fā)<拉薩工業(yè)提質(zhì)增量三年行動(dòng)計(jì)劃>》(拉政發(fā)〔2018〕122號(hào))、《拉薩市人民政府關(guān)于印發(fā)<拉薩市關(guān)于“飛地”政策實(shí)施意見>》(拉政發(fā)〔2018〕123號(hào))、《拉薩市人民政府關(guān)于印發(fā)<拉薩市招商引資促進(jìn)實(shí)體企業(yè)綠色發(fā)展扶持辦法(試行)>》(拉政發(fā)〔2018〕124號(hào))、西藏自治區(qū)人民政府第99號(hào)主席令、《拉薩市人民政府關(guān)于印發(fā)<拉薩市人民政府關(guān)于加快拉薩高新區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》(拉政發(fā)〔2015〕130號(hào))等文件為主要依據(jù)制定。

第二條本政策有關(guān)招商引資具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法參照西藏自治區(qū)人民政府第99號(hào)主席令和《拉薩市人民政府關(guān)于印發(fā)<拉薩市人民政府關(guān)于加快拉薩高新區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》(拉政發(fā)〔2015〕130號(hào))等文件作為主要依據(jù)。

第三條本政策適用于在拉薩高新區(qū)進(jìn)行發(fā)展投資建設(shè)的區(qū)內(nèi)外投資者。國家、自治區(qū)及拉薩市禁止和限制的行業(yè)，不適用本政策。

第四條拉薩高新區(qū)入園企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)招商引資若干規(guī)定的通知》(藏政發(fā)〔2014〕103號(hào))。

第五條目前全國開征而西藏尚未開征的有關(guān)稅種(或規(guī)費(fèi))，在拉薩高新區(qū)內(nèi)投資的區(qū)內(nèi)外企業(yè)同樣適用。

第二章設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持資金，支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第六條設(shè)立“拉薩高新區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金”，并實(shí)行預(yù)算管理。

第七條“扶持資金”獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼工作由拉薩高新區(qū)經(jīng)發(fā)局初審匯總并函征相關(guān)部門意見，請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立出具審核意見后，由財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局聯(lián)合復(fù)核認(rèn)定，再提交拉薩高新區(qū)主任辦公會(huì)研究，通過后形成會(huì)議紀(jì)要，再由管委會(huì)批復(fù)執(zhí)行。

第三章支持新區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第八條本政策補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)資金均用于拉薩高新區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)，高新區(qū)外企業(yè)不適用。

第九條結(jié)合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)先支持引進(jìn)各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)拉薩高新區(qū)鼓勵(lì)類的新辦工業(yè)企業(yè)或者新上工業(yè)項(xiàng)目(包括購地自建廠房和租用標(biāo)準(zhǔn)化廠房的企業(yè)或項(xiàng)目)，項(xiàng)目自批準(zhǔn)設(shè)立起2年內(nèi)，設(shè)備投入超過2000萬元(含2000萬元)的，按設(shè)備投入金額的5%給予補(bǔ)助;設(shè)備投入超過5000萬元(含5000萬元)的，按設(shè)備投入金額的5.5%給予補(bǔ)助，設(shè)備投入超過1億元(含1億元)的，按設(shè)備投入金額的6%給予補(bǔ)助;單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額原則上不超過500萬元。對(duì)列入自治區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目的，根據(jù)其設(shè)備投入最高補(bǔ)助2000萬元。

鼓勵(lì)高原特色生物技術(shù)企業(yè)、新能源科技研發(fā)企業(yè)等入駐拉薩高新區(qū)，按照設(shè)備購置、房租、研發(fā)投入等實(shí)際支出費(fèi)用不超過30%的比例，給予不超過500萬元的補(bǔ)助。

第十條對(duì)在拉薩高新區(qū)固定資產(chǎn)投資達(dá)5000萬元以上的(不包含建筑類企業(yè))，一次性給予實(shí)際固定資產(chǎn)投資的                                                                                                                                                                                                          7%的獎(jiǎng)勵(lì)資金，最高不超過500萬元。

第十一條支持現(xiàn)有企業(yè)改造升級(jí)

1.智能制造。對(duì)采用智能制造裝備、高檔數(shù)控機(jī)床等先進(jìn)設(shè)備實(shí)施智能化技術(shù)改造，且實(shí)際智能設(shè)備及技術(shù)投資達(dá)150萬元以上的，給予設(shè)備投資額25%的補(bǔ)助，最高不超過500萬元。對(duì)投入使用的關(guān)節(jié)式、水平式、線性式、桁架式工業(yè)機(jī)器人項(xiàng)目，其系統(tǒng)集成總價(jià)達(dá)20萬元/臺(tái)(含本數(shù))以上、機(jī)器人本體達(dá)10萬元/臺(tái)(含本數(shù))以上且總投資50萬元以上，給予項(xiàng)目實(shí)際新購工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)集成總價(jià)25%的補(bǔ)助，最高不超過500萬元。

2.兩化融合。對(duì)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)提升設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、管理運(yùn)營、客戶服務(wù)等環(huán)節(jié)，實(shí)際信息化軟件和配套服務(wù)器、通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件投資達(dá)80萬元(含本數(shù))以上，且軟件購買、實(shí)施、咨詢等投資占比不低于50%的項(xiàng)目，給予實(shí)際信息化軟件和配套硬件投資額25%的補(bǔ)助，最高不超過500萬元。

3.工業(yè)強(qiáng)基。對(duì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)水平，實(shí)際設(shè)備及技術(shù)投資達(dá)300萬元(含本數(shù))以上的工業(yè)強(qiáng)基類技術(shù)改造項(xiàng)目，給予項(xiàng)目實(shí)際設(shè)備投資額10%的補(bǔ)助，最高不超過500萬元。

第十二條鼓勵(lì)企業(yè)綠色發(fā)展。

1.節(jié)能低碳改造。對(duì)企業(yè)實(shí)施的節(jié)能技術(shù)改造，重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代、清潔低碳能源替代等項(xiàng)目，實(shí)際設(shè)備及技術(shù)改造投資達(dá)150萬元(含本數(shù))以上的，給予設(shè)備投資額10%的補(bǔ)助，最高不超過500萬元。

2.循環(huán)化利用。推動(dòng)工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用和可再生資源回收利用，對(duì)投資額在500萬元(含本數(shù))以上的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，給予設(shè)備投資額10%的補(bǔ)助，最高不超過500萬元。

3.淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)列入當(dāng)年國家或自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)且手續(xù)齊全并如期完成拆除任務(wù)的工業(yè)企業(yè)，給予國家或者自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金20%的配套補(bǔ)助資金，最高不超過200萬元。

第十三條經(jīng)主任辦公會(huì)研究通過，被列為重點(diǎn)招商引資企業(yè)或重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的可提供部分辦公場所、人才公寓、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等配套設(shè)施。

第十四條土地優(yōu)惠政策參考《西藏自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定(試行)》(藏政發(fā)〔2018〕25號(hào))所有優(yōu)惠事項(xiàng)。

第十五條鼓勵(lì)文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。入駐企業(yè)享受《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的決定》(藏黨發(fā)〔2010〕17號(hào))所有優(yōu)惠事項(xiàng)。

第十六條鼓勵(lì)企業(yè)“進(jìn)規(guī)上”。拉薩高新區(qū)企業(yè)年銷售收入突破2000萬元，滿足規(guī)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且入庫拉薩市統(tǒng)計(jì)局規(guī)上企業(yè)名錄，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

第十七條支持企業(yè)開放創(chuàng)新、爭先創(chuàng)牌

(一)鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)首次認(rèn)定的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元;對(duì)遷入的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)并在合格期內(nèi)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元;對(duì)于再次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。對(duì)新認(rèn)定的自治區(qū)科技中小型企業(yè)、市級(jí)科技型中小型企業(yè)按照拉薩市表彰金額1:1予以獎(jiǎng)勵(lì)(參照《拉薩市科技型企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》)。

(二)鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)拉薩高新區(qū)企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)在高新區(qū)內(nèi)獲得認(rèn)證的國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心，分別給予500萬元、300萬元、200萬元的獎(jiǎng)勵(lì);設(shè)立自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予150萬元、100萬元的獎(jiǎng)勵(lì);設(shè)立國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予80萬元、30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

獲得自治區(qū)級(jí)科技進(jìn)步特、一、二、三等獎(jiǎng)的，分別給予120萬元、100萬元、80萬元、60萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)(國家最高科學(xué)獎(jiǎng)、國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng))之一，獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。

(三)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)新取得馬德里國際商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元;

新獲得授權(quán)的國際專利每項(xiàng)專利分別給予獎(jiǎng)勵(lì)8萬元;新獲得發(fā)明專利的，每項(xiàng)專利分別給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，新獲得實(shí)用新型專利的，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5000元;產(chǎn)品獲得國家、自治區(qū)表彰的，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、2萬元;企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品并獲自治區(qū)級(jí)以上表彰的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元;

被EI(工程索引)論文核心收錄的論文，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元;被EI非核心收錄的論文，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元;被SCI(科學(xué)引文索引)、ISTP(科技會(huì)議錄索引)收錄的論文，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

(四)鼓勵(lì)企業(yè)積極參與各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。企業(yè)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并通過消化吸收再創(chuàng)新，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元;企業(yè)組建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，研究和制訂具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分別獎(jiǎng)勵(lì)300萬元、200萬元、100萬元。

(五)對(duì)獲得國家級(jí)“守合同重信用”的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元;對(duì)獲得自治區(qū)級(jí)“守合同重信用”的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元;對(duì)獲得拉薩市級(jí)“守合同重信用”的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

第十八條鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理

(一)對(duì)榮獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)稱號(hào)的企業(yè)給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);

(二)對(duì)榮獲西藏自治區(qū)級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌產(chǎn)品的企業(yè)各給予30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);

(三)對(duì)榮獲拉薩市級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌產(chǎn)品的企業(yè)各給予20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);

(四)對(duì)于取得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、OHSAI8001職業(yè)健康安全管理認(rèn)證或GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

第十九條積極開展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，降低企業(yè)融資成本及門檻。充分發(fā)揮柳梧新區(qū)投資公司在信貸融資方面的作用，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融信貸支持，擔(dān)保金利率較市場同期最高下調(diào)30%，并優(yōu)先為實(shí)體企業(yè)提供擔(dān)保、融資服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與，幫助企業(yè)多渠道融資。

第四章支持高新區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)

第二十條嚴(yán)格執(zhí)行央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》提出的“十三五”時(shí)期金融支持西藏的24項(xiàng)政策意見。

第二十一條支持拉薩高新區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)，資金在“拉薩高新區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金”中一并安排。

第二十二條在中國境內(nèi)(不含港澳臺(tái)地區(qū))主板、中小板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板市場首次公開發(fā)行股票并上市的高新區(qū)企業(yè)，分別一次給予500萬元、300萬元、200萬元、200萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)主辦證券商成功輔導(dǎo)企業(yè)掛牌上市，給予30萬元補(bǔ)助。對(duì)于遷入的在中國境內(nèi)(不含港澳臺(tái)地區(qū))主板、中小板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板市場公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，分別一次給予200萬元、150萬元、100萬元、100萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金。

拉薩高新區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，在四板掛牌上市且成功融資300萬元以上，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，對(duì)主辦證券商成功輔導(dǎo)企業(yè)掛牌上市的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

第二十三條被認(rèn)定為獨(dú)角獸企業(yè)或瞪羚企業(yè)的，給予300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條對(duì)自治區(qū)、拉薩市政府發(fā)放給高新區(qū)內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu)的各類人才的獎(jiǎng)金，高新區(qū)配套獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金金額20%。

第二十五條支持拉薩高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，獲得國家、自治區(qū)相關(guān)部門認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別獎(jiǎng)勵(lì)500萬元、300萬元。

第五章附則

第二十六條高校畢業(yè)生就業(yè)按《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見》(藏黨發(fā)〔2017〕9號(hào))精神和《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)西藏自治區(qū)人民政府<關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見>任務(wù)分工方案》(藏就業(yè)聯(lián)席〔2017〕1號(hào))以及《西藏自治區(qū)高校畢業(yè)生市場就業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施細(xì)則(試行)》(藏人社發(fā)〔2017〕139號(hào))執(zhí)行。

第二十七條國家或西藏自治區(qū)發(fā)布的有關(guān)優(yōu)惠政策，拉薩高新區(qū)同樣適用。

第二十八條有關(guān)金融、外經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、落戶等方面的優(yōu)惠政策，均按自治區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，拉薩高新區(qū)相關(guān)部門全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

第二十九條企業(yè)若發(fā)生愛國立場不堅(jiān)定、維穩(wěn)問題、重大誠信缺失、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、民工工資拖欠等重大問題，實(shí)行一票否決制，一經(jīng)查實(shí)，該企業(yè)將不列入扶持范疇。

第三十條如遇上級(jí)政策做出調(diào)整或其他不可抗力因素，導(dǎo)致本政策不能履行時(shí)，拉薩高新區(qū)將對(duì)本政策出臺(tái)補(bǔ)充細(xì)則或做出相應(yīng)調(diào)整。

第三十一條本政策發(fā)布實(shí)施后，“扶持資金”原則上按季度給予兌現(xiàn)。

第三十二條本政策由拉薩高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋和實(shí)施。

第三十三條本政策自頒布之日起實(shí)施。