區(qū)各相關(guān)單位：

根據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施的通知》，我辦制定了《東麗區(qū)關(guān)于落實(shí)<天津市新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施>的工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),并兩次征求意見建議，現(xiàn)將《方案》發(fā)至各單位，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究、嚴(yán)格落實(shí)《方案》及《東麗區(qū)落實(shí)<天津市新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施>措施清單》(以下簡(jiǎn)稱《措施清單》)中各項(xiàng)工作任務(wù)。

各項(xiàng)任務(wù)牽頭單位及責(zé)任單位填寫聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并由牽頭單位依據(jù)《措施清單》中的工作任務(wù)，厘清工作職責(zé)。凡屬由市級(jí)部門牽頭、區(qū)級(jí)部門配合落實(shí)的，要明晰區(qū)本部門的工作任務(wù)，制定切實(shí)可行的措施;凡屬區(qū)級(jí)部門牽頭落實(shí)的，要嚴(yán)格按照任務(wù)要求，認(rèn)真制定相關(guān)工作措施，對(duì)照完成時(shí)限按時(shí)完成任務(wù)，并于10月16日（周一）17：00前填寫好聯(lián)系人、聯(lián)系方式及區(qū)級(jí)工作措施，通過OA報(bào)送至東麗區(qū)政務(wù)服務(wù)辦。

2023年10月10日

(聯(lián)系人：高雨;聯(lián)系電話：24878360)

(此件主動(dòng)公開)

東麗區(qū)關(guān)于落實(shí)《天津市新一輪

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施》的工作方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，扎實(shí)落實(shí)好《天津市新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施》，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示精神，圍繞企業(yè)全生命周期，著眼“政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境”，增強(qiáng)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)和生存發(fā)展信心、保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，助推我區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)積極營(yíng)造規(guī)范便捷、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境

一是深化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)集成服務(wù)。實(shí)行“證照聯(lián)辦”一件事，通過數(shù)據(jù)共享、流程再造、管理創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)開辦和高頻涉企經(jīng)營(yíng)許可聯(lián)動(dòng)辦理，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申報(bào)、一套材料、一網(wǎng)通辦”，大幅減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)。

二是提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)效。深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，落實(shí)施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量告知承諾制，推行“分階段”辦理建筑工程施工許可，執(zhí)行建筑工程施工許可證無(wú)需或免于辦理清單。對(duì)同一建設(shè)單位在同一行政區(qū)域且具有同質(zhì)性、關(guān)聯(lián)性的建設(shè)項(xiàng)目，可“打捆”開展環(huán)評(píng)審批。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目水電氣暖訊聯(lián)合報(bào)裝，實(shí)行“一站式”集中服務(wù)。

三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集約化建設(shè)。完善區(qū)級(jí)綜合窗口受理體系，設(shè)立助企紓困窗口。深化政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”覆蓋范圍和事項(xiàng)數(shù)量，提升政務(wù)服務(wù)辦件數(shù)據(jù)匯聚分析能力。堅(jiān)持線上線下一體化融合，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。深化“證照分離”改革，持續(xù)擴(kuò)大告知承諾范圍。提高12345政務(wù)服務(wù)便民熱線派單精準(zhǔn)度，動(dòng)態(tài)完善有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)工單記錄派發(fā)規(guī)范。

(二)積極營(yíng)造開放有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

四是提高用水用氣報(bào)裝效率。用水配套方面，將設(shè)計(jì)階段時(shí)間壓縮至12個(gè)工作日以內(nèi)，施工階段時(shí)間壓縮至35個(gè)工作日以內(nèi)。用氣配套方面，強(qiáng)化區(qū)級(jí)用氣報(bào)裝工作監(jiān)管力度，利用自媒體、網(wǎng)絡(luò)等多形式渠道宣傳用氣報(bào)裝平臺(tái)。優(yōu)化外線工程政務(wù)服務(wù)辦理，對(duì)涉及的工程規(guī)劃、臨時(shí)占用綠地、占用挖掘城市道路、占道施工等事項(xiàng)，分類實(shí)施免申即享、并聯(lián)審批。

五是提升跨境貿(mào)易便利化水平。持續(xù)完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流體系，依托京津冀“單一窗口”，建立完善區(qū)域物流信息共享機(jī)制。配合市級(jí)部門推動(dòng)北京空港、陸港與天津港、天津空港融合發(fā)展，加快發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，形成多式聯(lián)運(yùn)綜合物流樞紐。

(三)積極營(yíng)造公開公正、透明穩(wěn)定的法治環(huán)境

六是提升商事糾紛審判執(zhí)行效率。推出公證利企服務(wù)舉措清單，嚴(yán)格執(zhí)行公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)減免辦證費(fèi)用。依托天津公證綜合信息系統(tǒng)，提升行業(yè)管理服務(wù)效能。落實(shí)《天津市法治宣傳教育條例》，推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”、“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”、“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，提升普法工作質(zhì)效。統(tǒng)籌利用律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

七是推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管。配合市級(jí)部門修訂和完善行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法案卷，開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，形成相關(guān)制度文件，進(jìn)一步推進(jìn)各行政執(zhí)法領(lǐng)域行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)石化化工產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化部署，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目分類管理要求，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(四)積極營(yíng)造創(chuàng)新務(wù)實(shí)、包容和諧的人文環(huán)境

八是營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。建立完善多層級(jí)動(dòng)態(tài)企業(yè)庫(kù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早培育，對(duì)首次成為國(guó)家專精特新“小巨人”的中小企業(yè)，分級(jí)分類給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。培育國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，持續(xù)壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展“底盤”。推動(dòng)健全中小企業(yè)服務(wù)體系，完善以中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為骨干、廣大社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的中小企業(yè)服務(wù)體系，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、社會(huì)廣泛參與的助企服務(wù)格局，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)直達(dá)中小企業(yè)。完善工作機(jī)制，加大政策宣貫力度，提高培育水平，打造更多專精特新企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)市級(jí)惠企政策。

九是擴(kuò)大市場(chǎng)開放度。用好用足市場(chǎng)化力量，切實(shí)發(fā)揮其他渠道擴(kuò)容作用，提升外資招商引資質(zhì)效。進(jìn)一步釋放產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)商的招商潛能，針對(duì)已經(jīng)拿地、投資的產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)商，推動(dòng)做好前置招商，加快外資項(xiàng)目的篩選、儲(chǔ)備和導(dǎo)入，提高產(chǎn)業(yè)集聚效率，不斷擴(kuò)大平臺(tái)招商優(yōu)勢(shì)。積極對(duì)接商務(wù)部投資促進(jìn)局、天津市商務(wù)局、北京外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)及歐盟、北美、日韓商會(huì)駐京辦事處等部門機(jī)構(gòu)，組織開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，建立長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制，獲取投資項(xiàng)目信息。由各行業(yè)主管部門和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門推送外資項(xiàng)目招商信息。鼓勵(lì)各街道園區(qū)與專業(yè)三方機(jī)構(gòu)簽訂委托招商服務(wù)協(xié)議獲取項(xiàng)目信息。配合市級(jí)部門制定相關(guān)指導(dǎo)意見，明確管理考核激勵(lì)等相關(guān)事項(xiàng)。做好外資企業(yè)服務(wù)，暢通政企對(duì)話渠道，多形式、多層次組織座談交流活動(dòng)，及時(shí)解決企業(yè)反映的問題。

十是提升公共服務(wù)水平。提升普惠性學(xué)前教育資源保障水平，精準(zhǔn)實(shí)施幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)保障適齡幼兒入園;積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，實(shí)施對(duì)民辦園相關(guān)優(yōu)惠政策，建立普惠性民辦園分等級(jí)補(bǔ)助機(jī)制;加強(qiáng)信息公開，優(yōu)化細(xì)化服務(wù)流程，提升幼兒園招生入園服務(wù)水平。支持旅游景區(qū)打造旅游項(xiàng)目，豐富旅游業(yè)態(tài)，圍繞“湖、谷、泉、花”等，打造生態(tài)游、度假游、休閑游等多條旅游精品線路。

十一是完善交通運(yùn)輸服務(wù)。協(xié)助市級(jí)部門完成好城際鐵路建設(shè)工作、高速公路改擴(kuò)建工程，組織建設(shè)單位積極推進(jìn)設(shè)計(jì)方案和征地拆遷對(duì)接，督促設(shè)計(jì)單位搶抓時(shí)間修編初步設(shè)計(jì)方案，提前介入審查、靠前服務(wù)企業(yè)，不斷提升改造農(nóng)村公路。

十二是優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。配合市級(jí)部門研究制定主要水污染物重點(diǎn)工程減排量核算認(rèn)定辦法，做好主要水污染物排放量削減工作，合理高效配置環(huán)境資源，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，支撐保障高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)部分企業(yè)完成燒結(jié)機(jī)脫硝升級(jí)改造工程、廢鋼料場(chǎng)封閉改造;幫扶企業(yè)實(shí)施清潔運(yùn)輸改造、無(wú)組織深度治理等工程，推動(dòng)提升為環(huán)保績(jī)效A級(jí)企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)完成皮帶通廊密閉改造等提升改造工程。

三、工作要求

(一)提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)

各部門要充分認(rèn)識(shí)開展新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施工作的重要性、緊迫性，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、市、區(qū)級(jí)決策部署，從講政治的高度做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，落實(shí)好新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任

各部門要扎實(shí)推進(jìn)《天津市新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施》中涉及到我區(qū)的59項(xiàng)具體改革措施落地、落實(shí)、落細(xì)，單位的主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人要把推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革作為“一把手工程”，堅(jiān)持以上率下、示范引領(lǐng)、親力親為、主動(dòng)謀劃，分管負(fù)責(zé)同志要具體組織實(shí)施，帶領(lǐng)工作人員建立工作臺(tái)賬，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，把責(zé)任落到崗位、到人員，不折不扣抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。

(三)加強(qiáng)溝通銜接，強(qiáng)化協(xié)同配合

各項(xiàng)措施的牽頭部門要主動(dòng)牽頭，聚焦主責(zé)主業(yè)，把工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，同時(shí)要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與配合部門溝通，銜接重點(diǎn)任務(wù)，督促推動(dòng)工作的落實(shí)，確保落到實(shí)處、見到實(shí)效。配合部門要積極主動(dòng)參與，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，積極配合統(tǒng)一安排，全力以赴完成相關(guān)任務(wù)，及時(shí)將工作進(jìn)度和完成情況反饋給牽頭部門，形成落實(shí)新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施的強(qiáng)大合力。