管委會各部門:

《合肥高新區“專精特新”中小企業培育行動計劃(2021-2025年)》，業經管委會2021年第17次主任辦公會議研究通過，現予印發，請認真貫徹執行。

2021年12月13日

為貫徹習近平總書記關于培育一批“專精特新”中小企業的重要指示精神，落實工信部《關于促進中小企業“專精特新”發展的指導意見》及省市部署，引導中小企業堅定不移走“專精特新”發展之路，推動經濟持續高質量發展，特制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省市黨代會要求，著眼于推進中小企業高質量發展和助推構建雙循環新發展格局，推動全區中小企業走“專精特新”發展道路，不斷提高發展質量和水平，增強發展后勁和核心競爭力，為合肥高新區建設世界一流高科技園區提供堅實支撐。

二、培育目標

引導中小企業專業化生產、精細化管理、特色化研發、新穎化競爭，提升中小企業整體質量，提高“專精特新”中小企業比重。重點圍繞人工智能、集成電路、高端裝備及新材料、智能家電、光伏及新能源、生物醫藥等產業方向，到2025年，力爭培育省級“專精特新”企業400家，國家專精特新“小巨人”企業100家，制造業單項冠軍企業10家。

三、主要任務

加強“專精特新”中小企業梯隊建設，培育引進一大批高成長企業，推動全區產業創新邁上新臺階。完善“專精特新”中小企業培育庫，按照各級“專精特新”企業評價要求，分梯次、分階段培育，形成可持續發展格局。

（一）加速初創型企業孵化壯大

1、引導企業走“專精特新”道路。聚焦規上企業、高新技術企業、科技型中小企業等，依據各級認定標準，動態建立具有“專精特新”發展潛力的企業名錄庫。以企業為主體，加強服務和政策引導，引導企業走“專精特新”發展道路。按照市級“專精特新”企業—省級“專精特新”企業—省級“專精特新”冠軍企業—國家級專精特新“小巨人”企業—制造業單項冠軍企業的梯次培育，打造具有持續創新力和競爭力的中小企業群體。(責任部門：經貿局)

2、提升企業培育孵化服務。依托國家雙創示范基地，加快構建涵蓋公共技術服務平臺、數字技術賦能平臺和小微企業創新創業基地的生態集群，為初創型企業提供政策、人才、資源信息、融資等綜合服務，助力企業發展壯大。鼓勵企業參加“創客中國”中小企業創新創業大賽和數字經濟領域專業大賽，支持中小企業“雙創”優秀團隊和優秀項目落地。(責任部門：科技局)

3、優化企業融資擔保環境。鼓勵銀行業金融機構創新融資產品和服務模式，為“專精特新”企業提供專屬金融產品和服務，加大對“專精特新”企業的融資支持力度。鼓勵金融機構為“專精特新”企業提供以應收賬款、供應鏈金融、特許經營權、知識產權、機器設備、信用等為擔保品的擔保融資，健全融資擔保體系。每年召開“專精特新”企業專場金融需求對接會不少于4次，幫助“專精特新”企業獲得低成本金融支持。(責任部門：財政局)

4、發揮投資基金引導作用。成立區級“專精特新”專項扶持基金，加大對區內“專精特新”企業的投資力度。引進國內外知名投資機構，促進中小企業與金融投資機構的對接合作，形成資本集聚優勢。鼓勵行業龍頭企業發起或參與設立產業發展基金，集聚社會資本，助推產業優質項目落地，扶持產業上下游企業成長，培育壯大一批“專精特新”企業。(責任部門：財政局、經貿局)

（二）助推中小型企業提檔升級

1、推進企業數字化賦能進程。鼓勵“專精特新”企業運用信息技術開展研發設計，提升創新能力和產品附加值。圍繞數字化、網絡化、智能化，推動專精特新企業“三化”改造全覆蓋，提升智能制造水平，加快傳統制造向智能制造、綠色制造、服務型制造轉型升級。每年開展智能化改造對標診斷工作，為園區不少于20家企業提供免費服務，幫助企業把脈診斷、精準施策，解決制約發展的瓶頸，加速企業轉型升級。(責任部門：經貿局)

2、提升企業經營管理能力。鼓勵“專精特新”企業健全和規范管理制度，提升財務、成本、設備和人力資源管理水平。支持“專精特新”企業在經營管理、市場開拓等主要業務環節有效應用信息技術，提高管理水平和經營效率。每年組織企業家參加“專精特新”專題培訓不少于100人次，幫助“專精特新”企業經營管理者學習和運用現代管理知識，提高經營管理能力。(責任部門：人事局)

3、推進大中小企業協同創新。引導“專精特新”企業強化主攻方向與專業化生產能力，與行業龍頭企業協同創新、協作配套，集聚產業鏈要素資源，提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力。支持“專精特新”企業承擔各類重點工程實驗室、工程研究中心、企業技術中心、制造業創新中心等重大創新載體建設，加大技術創新投入，不斷提高企業核心競爭力和市場話語權，打造標志性、高水平研發平臺。(責任部門：經貿局、科技局)

4、加快創新成果轉化落地。支持“專精特新”企業與高校、科研院所聯合設立研發機構或技術轉移機構，深化以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系。聚焦關鍵領域核心技術攻關，著力突破產業、企業轉型發展所面臨的技術瓶頸，共同推進技術開發、成果應用與推廣、標準研究與制定，每年挖掘“高精尖”技術成果轉化不少于10項。(責任部門：科技局)

（三）引導龍頭型企業平臺化發展

1、加快新經濟場景應用建設。深度挖掘“專精特新”企業技術場景需求，每年征集整合企業新場景應用需求，結合新經濟十大應用場景建設，構建與高新區資源優勢高度契合的多元化應用示范場景。鼓勵“專精特新”企業以市場化方式參與場景創新與應用，為新技術應用、新模式孵化提供實驗空間和創新土壤，促進新技術推廣應用、新業態衍生發展、新模式融合創新、新產業裂變催生。實現多產業深度融合，為新興產業發展提供肥沃場景土壤，帶動關聯產業蓬勃發展。(責任部門：管委會各部門)

2、完善質量管理和品牌建設。深入推行全面質量管理、精細化管理、精益生產等質量管理方法，全面提高質量管理推行的深度、廣度和有效性。建立完善品牌示范企業培育庫，有重點、有計劃、分層次地精準指導培育。鼓勵“專精特新”企業積極參與各類展會展覽，展示技術及產品，提高產品知名度及市場競爭力。支持“專精特新”企業積極參與制定、修訂標準，掌握行業競爭制高點。(責任部門：市場局)

3、加強核心技術攻關能力。支持“專精特新”企業積極參與國家技術攻關，突破一批“卡脖子”關鍵技術。鼓勵“專精特新”企業聯合各類創新主體開展重大關鍵核心技術揭榜攻關，聚焦工業“四基”目錄和制造強國戰略十大重點產業領域，重點主攻制造業核心基礎零部件、先進基礎工藝和關鍵基礎材料等領域，為產業鏈、供應鏈關鍵環節及關鍵領域“補短板”“鍛長板”“填空白”提供重要支撐。(責任部門：經貿局、科技局)

4、積極對接多層次資本市場。密切關注國內外證券交易所針對“專精特新”企業的政策動向，及時組織新政培訓會，幫助“專精特新”企業及時、準確理解政策。搶抓國家深化新三板改革、設立北交所戰略機遇，通過開展業務培訓，對北交所相關政策進行專項解讀，助力“專精特新”企業明確北交所上市規則、拓寬融資渠道。每年召開“專精特新”企業上市推進工作會議不少于2次，溝通企業發展經營需求，高效為企業發展排憂解難，推動“專精特新”企業積極對接多層次資本市場，利用資本市場做大做強。(責任部門：上市辦)

四、扶持措施

（一）鼓勵企業數字化投入。對于升級改造投資500萬元以上的存量工業企業，按照市、區兩級的補助總額不超過項目設備投資額的15%給予補貼，其中對省級及以上專精特新企業、數字化車間、智能工廠，分別給予設備投資額的3%、5%、7%的額外區級補貼，單個項目最高不超過2000萬元。對在市級認定的上云服務單位購買上云服務的省級及以上“專精特新”企業，給予上云企業服務器托管費用30%，單個企業最高不超過10萬元。

（二）激勵企業專精特新發展。對于當年新認定的市級“專精特新”企業，給予一次性獎勵10萬元;對當年新認定的省級“專精特新”、“專精特新”冠軍企業，在省市獎補基礎上，分別給予一次性獎勵累計不超50萬元、80萬元;對當年新認定的國家認定的專精特新“小巨人”、重點“小巨人”、單項冠軍企業，分別給予區級20萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵。

（三）加大企業雙招雙引。根據雙向約束原則，對合肥市以外總部遷入合肥高新區的國家級專精特新“小巨人”企業，在企業完成注冊和實現銷售收入，且營業收入同比上一年度持平或增加，給予區級100萬元一次性獎勵。

（四）鼓勵企業技術創新。對當年新認定的省級以上專精特新企業，經認定的重點研發項目，當年研發費用(加計扣除前)超過1000萬元以上的，給予項目年度研發投入3%的補助，單個企業年補助總額不超過100萬元。對承擔國家科技重大專項和重點研發計劃等科技計劃項目的“專精特新”企業，按項目給予其所獲國家撥款額10%的配套獎勵，最高不超過50萬元。

（五）引導企業擴大規模。對省級以上“專精特新”企業自認定年度次年起，企業主營業務收入超過1億元且比上年增長50%及以上，給予高成長獎勵。其中營業收入增長50%-100%的給予10萬元獎勵，增長100%及以上的給予20萬元獎勵。單個企業最高不超過30萬元。

（六）支持企業人才引進。對省級及以上“專精特新”企業引進的高層次人才，在申報各類高層次人才、職稱認定審核過程中，給予企業優先推薦的綠色通道，確保企業符合條件的高層次人才應報盡報。

（七）助力企業開拓市場。鼓勵“專精特新”企業強化主攻方向，為行業龍頭企業配套生產。對于當年度發布的國內外500強企業采購園區專精特新企業產品或服務，首次單份合同超過1億元以上，合同執行完畢后，按照采購金額的1%給予園區專精特新企業獎勵，最高不超過200萬元。制定“專精特新”企業主導產品目錄，在區內場景應用及產業鏈上下游對接活動中優先推薦省級以上“專精特新”企業的產品及服務。鼓勵管委會各部門在區級公共資源交易中設置省級及以上“專精特新”企業主導產品加分項。

（八）鼓勵企業掛牌上市。對完成股改并在全國中小企業股份轉讓系統成功掛牌“專精特新”企業，給予企業核心管理團隊100萬元的一次性獎勵。對基礎層掛牌“專精特新”企業調入創新層并報安徽證監局輔導的，給予企業核心管理團隊100萬元的一次性獎勵(申請掛牌同時進入創新層的企業，報安徽局輔導后，直接給予企業核心管理團隊200萬元的一次性獎勵)。對提交北交所上市申請的“專精特新”企業，給予企業核心管理團隊100萬元;對在北交所成功發行的“專精特新”企業，給予企業核心管理團隊300萬元的一次性獎勵。

（九）支持企業品牌建設。鼓勵“專精特新”企業擴大細分市場占有率，對于主營業務收入5000萬元以上且國內細分市場占有率排名前三的省級及以上專精特新企業，分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。鼓勵企業加大品牌建設工作。對當年認定中國馳名商標、省商標品牌示范企業、省專業商標品牌基地骨干企業、省專業商標品牌基地(組成單位)的，區級分別給予30萬元、8萬元、5萬元、3萬元的獎勵。對主導制定國際標準、國家標準、行業標準的企業，分別給予30萬元、15萬元、10萬元區級一次性獎勵。對當年獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎、安徽省人民政府質量獎、安徽省人民政府質量獎提名獎、合肥市市長質量獎金獎、銀獎、皖美品牌示范企業，分別給予區級一次性獎補50萬元、30萬元、20萬元、10萬元、10萬元、5萬元、5萬元。

（十）精準高效服務企業。在“鏈通高新”平臺上搭建跨部門政策發布平臺，實現全區涉企政策統一發布、精準推送。建立“專精特新”企業疑難問題清單，匯集政策、信貸、上市、管理、數字化等方面資深專家，分階段、分層次、分行業為企業提供全方位精準服務。

五、保障措施

（一）強化組織領導。成立由管委會主要負責同志為組長、分管負責同志為副組長、相關單位負責同志為成員的高新區“專精特新”中小企業培育領導小組。建立管委會領導包聯制度，定期走訪調研企業，協調解決企業反映的重大問題，形成部門協同，上下協調的工作局面。

（二）加強動態管理。完善“專精特新”中小企業培育庫，健全“專精特新”中小企業動態管理制度，對“專精特新”中小企業分梯度進行培育。合理運用區域經濟大數據平臺，借助大數據分析手段，實時跟蹤調度“專精特新”中小企業發展動態和企業成長情況，幫助破解發展過程中的難題，形成可持續發展格局。

（三）強化要素支持。不斷優化專精特新企業扶持政策，納入高新區建設世界一流高科技園區政策體系。在符合投資強度、容積率、綠化率、能耗要求等約束性指標的前提下，為“專精特新”中小企業開辟重點項目審批、環評等綠色通道。持續優化政府服務環境，提升為企服務水平，降低企業非經營成本。完善水電、能源、道路等相關基礎設施建設。加強優質住房、醫療、教育等資源供給，提升區域競爭力。