南莊鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，區(qū)屬各單位：

《佛山市禪城區(qū)促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育扶持管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中如遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局反映(聯(lián)系電話：82340448)。

佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室

2022年8月15日

佛山市禪城區(qū)促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育扶持管理辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》(粵府〔2019〕1號(hào))精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步引導(dǎo)及鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量的動(dòng)能優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本辦法。

第二條  推動(dòng)企業(yè)按照國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的方向發(fā)展壯大，促進(jìn)科技型中小企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做精，培育一批高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展成為掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動(dòng)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。力爭(zhēng)到2023年底，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)突破714家。

第二章  激勵(lì)措施

第三條  扶持資金來(lái)源與資助方式。每年在產(chǎn)業(yè)及人才發(fā)展資金中安排促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育資金，用于扶持科技企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展。資助方式為事后補(bǔ)助。扶持資金由區(qū)與各鎮(zhèn)(街道)按現(xiàn)行比例負(fù)擔(dān)，其中各鎮(zhèn)(街道)負(fù)擔(dān)的資金先由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一墊付，再?gòu)呐c各鎮(zhèn)(街道)的稅收分成款中結(jié)算。

第四條  扶持對(duì)象

(一)申報(bào)單位必須是注冊(cè)(登記)地址在佛山市禪城區(qū)，且具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或社會(huì)組織。

(二)優(yōu)秀的科技管理專員。

第五條  扶持內(nèi)容及條款

(一)持續(xù)培育和壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。

對(duì)通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元。

(二)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。

1.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)上年度向稅務(wù)部門自行申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額在50萬(wàn)元及以上的企業(yè)(包括享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他取得收入的組織)，按企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額2%進(jìn)行補(bǔ)助，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)助不超過(guò)200萬(wàn)元。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)(街道)出臺(tái)相關(guān)扶持政策激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

2.鼓勵(lì)注冊(cè)登記地址在禪城區(qū)的規(guī)上企業(yè)(限工業(yè)、服務(wù)業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè))、事業(yè)單位和科研機(jī)構(gòu)定期歸集研發(fā)費(fèi)用，完善研究開發(fā)費(fèi)用管理制度。區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局每年年初在上年度通過(guò)統(tǒng)計(jì)、科技、教育等行政主管部門有上報(bào)研究開發(fā)投入(R&D)統(tǒng)計(jì)的單位中遴選一批本年度研發(fā)活動(dòng)重點(diǎn)跟進(jìn)單位(名單原則上由各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室推薦)，作為本年度研發(fā)活動(dòng)常態(tài)化管理的重點(diǎn)單位。重點(diǎn)單位必須明確一名符合條件的人員擔(dān)任科技管理專員，負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部研發(fā)活動(dòng)的日常管理。次年6-7月開展上年度研發(fā)活動(dòng)常態(tài)化管理重點(diǎn)單位的優(yōu)秀科技管理專員評(píng)選活動(dòng)。每年評(píng)選不超過(guò)450名優(yōu)秀科技管理專員，按A、B、C、D四檔分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)4000元、2000元、1600元、1200元。每個(gè)單位僅獎(jiǎng)勵(lì)一名科技管理專員。

企業(yè)如遇科技管理專員變更，需及時(shí)向所在鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局進(jìn)行備案。優(yōu)秀科技管理專員的評(píng)選僅限于變更后的在崗人員。

(三)推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位組建工程技術(shù)研究中心，提升自身研發(fā)管理能力水平。對(duì)成功獲得省級(jí)工程技術(shù)研究中心(企業(yè)類)資格的承擔(dān)單位給予一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元;對(duì)成功獲得省級(jí)工程技術(shù)研究中心(非企業(yè)類)資格的承擔(dān)單位給予一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)獲得科技部門認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，按市級(jí)資助金額50%給予配套支持。

鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等在禪城區(qū)創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)獲得廣東省科學(xué)技術(shù)廳認(rèn)定的廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按市級(jí)資助金額給予1:1配套支持。廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)起認(rèn)定、運(yùn)營(yíng)管理、監(jiān)督管理等管理機(jī)制，按照上級(jí)科技部門的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第六條  與禪城區(qū)政府或禪城區(qū)政府授權(quán)的部門簽訂“一事一議”協(xié)議的單位按照協(xié)議約定執(zhí)行，若協(xié)議未明確不能享受普惠性政策的，則可享受本政策相應(yīng)扶持。

第三章  扶持申報(bào)與審批

第七條  申報(bào)與審批程序

(一)高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助申報(bào)與審批程序。

1.資金審批流程。

(1)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局每年發(fā)文通知各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，由各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室根據(jù)上級(jí)公布的有關(guān)資格認(rèn)定或資金下達(dá)文件，梳理并提供所屬地上年度獲得高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的企業(yè)名單。

(2)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局匯總各鎮(zhèn)(街道)上年度獲得高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的企業(yè)名單后，擬定扶持方案并掛網(wǎng)公示5個(gè)工作日。公示期內(nèi)收到投訴或異議的，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行處理。

(3)公示結(jié)束后，區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局核定的扶持方案安排資金，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局發(fā)布補(bǔ)助申領(lǐng)通知。

2.辦理程序。

(1)網(wǎng)上申報(bào)。申領(lǐng)單位登錄佛山扶持通平臺(tái)禪城分廳選擇“高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助”，核定并確認(rèn)申領(lǐng)主體、補(bǔ)助金額、銀行賬戶等信息，確認(rèn)信息準(zhǔn)確無(wú)誤后，再勾選聲明，即可提交。申領(lǐng)成功后，補(bǔ)助資金將發(fā)放至扶持通上企業(yè)的銀行賬戶。

(2)在線申訴。申領(lǐng)單位對(duì)扶持通申領(lǐng)主體信息或結(jié)果存在異議的，可選擇“(申訴)高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助”專題，填寫《佛山市禪城區(qū)促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育(高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)后補(bǔ)助)申請(qǐng)表》并上傳以下附件材料進(jìn)行在線申訴：

①申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格補(bǔ)助的單位提供對(duì)應(yīng)資質(zhì)資格證書或上級(jí)資金下達(dá)文件復(fù)印件。

②營(yíng)業(yè)執(zhí)照/事業(yè)單位法人證書/社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(企業(yè)可以直接在扶持通上點(diǎn)擊獲取電子證照，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體則需自行上傳證照)、工商核準(zhǔn)變更通知書等佐證申領(lǐng)主體信息的材料。

(二)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助申報(bào)與審批程序。

1.資金審批流程。

(1)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局每年發(fā)函到區(qū)稅務(wù)局，商請(qǐng)?zhí)峁┥夏甓榷U城區(qū)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額在50萬(wàn)元及以上的企業(yè)名單。再發(fā)布通知到各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，由各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室梳理并提供所屬地符合研發(fā)費(fèi)后補(bǔ)助的企業(yè)名單。

(2)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局匯總各鎮(zhèn)(街道)符合研發(fā)費(fèi)后補(bǔ)助的企業(yè)名單后，擬定扶持方案并掛網(wǎng)公示5個(gè)工作日。公示期內(nèi)收到投訴或異議的，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行處理。

(3)公示結(jié)束后，區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局核定的扶持方案安排資金，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局發(fā)布補(bǔ)助申領(lǐng)通知。

2.辦理程序。

(1)網(wǎng)上申報(bào)。申領(lǐng)單位登錄佛山扶持通平臺(tái)禪城分廳選擇“企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助”，核定并確認(rèn)申領(lǐng)主體、補(bǔ)助金額、銀行賬戶等信息，確認(rèn)信息準(zhǔn)確無(wú)誤后，再勾選聲明，即可提交。申領(lǐng)成功后，補(bǔ)助資金將發(fā)放至扶持通上企業(yè)的銀行賬戶。

(2)在線申訴。申領(lǐng)單位對(duì)扶持通申領(lǐng)主體信息或結(jié)果存在異議的，可選擇“(申訴)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助”專題填寫《禪城區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量(企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除補(bǔ)助)發(fā)展扶持資金申請(qǐng)表》并上傳以下證明附件進(jìn)行在線申訴：

①申請(qǐng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的企業(yè)提供企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表(含研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表)。

②營(yíng)業(yè)執(zhí)照/事業(yè)單位法人證書/社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(企業(yè)可以直接在扶持通上點(diǎn)擊獲取電子證照，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體則需自行上傳證照)、工商核準(zhǔn)變更通知書等佐證申領(lǐng)主體信息的材料。

(三)優(yōu)秀科技管理專員獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)與審批程序。

1.區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局每年發(fā)布申報(bào)通知，符合條件的優(yōu)秀科技管理專員根據(jù)申報(bào)通知組織和提交申報(bào)材料。

2.各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審后提交至區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局。

3.區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核并形成扶持方案，必要時(shí)可委托第三方協(xié)助審核。

4.區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局對(duì)扶持方案進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期內(nèi)收到投訴或異議的，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行處理。

5.公示結(jié)束后，區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局核定的扶持方案安排資金，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局按照相關(guān)要求申請(qǐng)撥付資金。

第八條  申報(bào)材料

申請(qǐng)優(yōu)秀科技管理專員后補(bǔ)助須提交以下材料：

(一)佛山市禪城區(qū)優(yōu)秀科技管理專員后補(bǔ)助申請(qǐng)表。

(二)佛山市禪城區(qū)重點(diǎn)單位研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集質(zhì)效提升評(píng)分表。

(三)申報(bào)人員的個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)證明、聘用合同等能夠證明職工身份或任職的佐證材料。

(四)申報(bào)人員的身份證復(fù)印件。

(五)近兩年有關(guān)研發(fā)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

(六)與單位研發(fā)管理和研發(fā)費(fèi)用歸集有關(guān)的佐證材料(如單位研發(fā)部門標(biāo)識(shí)、歸集制度、檔案管理、近兩年企業(yè)研發(fā)活動(dòng)加計(jì)扣除申報(bào)表、研發(fā)支出輔助賬匯總表等材料)。

(七)申請(qǐng)承諾書。

第九條  申報(bào)單位在申請(qǐng)(領(lǐng))補(bǔ)助之前在禪城區(qū)內(nèi)跨鎮(zhèn)(街道)遷移的，鎮(zhèn)(街道)負(fù)擔(dān)的資金部分由新遷入鎮(zhèn)(街道)負(fù)擔(dān)。高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助、研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助以及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助以區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局發(fā)文通知各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室核實(shí)企業(yè)名單的時(shí)間為準(zhǔn)。申請(qǐng)優(yōu)秀科技管理專員后補(bǔ)助的，以區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局發(fā)布受理通知時(shí)間為準(zhǔn)。

第十條  申報(bào)單位(包括優(yōu)秀科技管理專員所在單位)在區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局發(fā)布受理通知之前遷出禪城區(qū)的，不予補(bǔ)助。符合條件的單位和人員必須在通知文件要求的申報(bào)日期內(nèi)提出申請(qǐng)，逾期未申請(qǐng)的視為自愿放棄。

第四章  資金的管理和監(jiān)督

第十一條  職責(zé)分工。區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局牽頭負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)及企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)培育工作，向區(qū)政府提出專項(xiàng)資金區(qū)級(jí)負(fù)擔(dān)部分年度使用計(jì)劃和預(yù)算，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室做好項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估;區(qū)財(cái)政局保障專項(xiàng)資金的落實(shí);區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)協(xié)助本優(yōu)惠政策上線實(shí)施工作;區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策，并協(xié)助提供有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除情況;各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室落實(shí)相應(yīng)的審核責(zé)任，并完善所屬地促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育的配套政策。

第十二條  本政策所涉及的補(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))資金，均以后補(bǔ)助非項(xiàng)目制方式安排，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革精神，資金使用單位(人員)自主統(tǒng)籌管理使用，不限定具體用途。

第十三條  信用管理。申報(bào)單位必須如實(shí)提供申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任，不得弄虛作假和套取、騙取財(cái)政資金，應(yīng)自覺接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，以及配合做好財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。對(duì)于申報(bào)主體弄虛作假騙取扶持資金的，撤銷其獲得扶持的資格，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局追回已撥付的扶持資金并退回財(cái)政部門，參照《佛山市科技項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體信用管理暫行辦法》(佛科〔2021〕3號(hào))開展失信懲戒;涉及違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)存在《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào))第十九條規(guī)定的三種行為之一的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并按《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào))相關(guān)規(guī)定處理，同時(shí)由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局追回其享受的該專項(xiàng)扶持并退回財(cái)政部門。

第五章  附  則

第十四條  本辦法由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本辦法自印發(fā)之日起開始實(shí)施，有效期兩年。本辦法對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的扶持年度是2021至2023年度，對(duì)優(yōu)秀科技管理專員的獎(jiǎng)勵(lì)年度是2022至2023年度。2024年1月1日后符合條件的，不再依據(jù)本辦法執(zhí)行。本辦法有效期屆滿后，符合本辦法規(guī)定仍需繼續(xù)執(zhí)行的扶持條款，可繼續(xù)執(zhí)行至完成以上年度扶持。

第十六條  2020年度的市標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助、自建研發(fā)機(jī)構(gòu)備案后補(bǔ)助，仍按《佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)的通知》(佛禪府辦函〔2019〕17號(hào))執(zhí)行。執(zhí)行完畢后，佛禪府辦函〔2019〕17號(hào)文件自動(dòng)失效。

第十七條  《佛山市禪城區(qū)人民政府關(guān)于修訂佛山市禪城區(qū)加快培育高新技術(shù)企業(yè)和推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)行動(dòng)方案(2015-2020年)的通知》(佛禪府函〔2018〕17號(hào))在本辦法印發(fā)后停止執(zhí)行。

第十八條  獲得本政策高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定補(bǔ)助的企業(yè)，應(yīng)在高新技術(shù)企業(yè)證書有效期內(nèi)配合填報(bào)國(guó)家火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查和廣東省高技術(shù)產(chǎn)品及高技術(shù)服務(wù)調(diào)查。