各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)，縣政府各部門，縣直各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

安吉縣人民政府

2023年2月10日

關(guān)于進(jìn)一步加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的

若干政策

為深入貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省市《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》相關(guān)文件要求，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、加強(qiáng)政策協(xié)同，高水平打造生態(tài)文明典范城市先行區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)國際化綠色山水美好城市，全面加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定以下政策。

一、擴(kuò)大有效投資政策(由縣發(fā)改局牽頭實(shí)施)

圍繞項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)，通過實(shí)施“531”項(xiàng)目建設(shè)工程，強(qiáng)化資源要素保障，深度調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持制造業(yè)、交通能源和社會(huì)民生等領(lǐng)域投資。2023年，全年滾動(dòng)推進(jìn)億元以上項(xiàng)目開工130個(gè)、竣工70個(gè);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)達(dá)到22%。

1.加大財(cái)政支持力度。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)全社會(huì)投資活力，全縣財(cái)政2023年預(yù)算擬安排16.99億元。其中，綠色低碳示范工程資金19089萬元，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)強(qiáng)提升工程資金3265萬元，“云上湖州”賦能工程資金873萬元，交通樞紐打造工程資金31667萬元，未來城鎮(zhèn)樣板工程資金580萬元，公共品質(zhì)躍升工程資金96040萬元，美麗鄉(xiāng)村蝶變工程資金900萬元，文旅高峰塑造工程資金10400萬元，“2+8”平臺(tái)能級(jí)跨越工程7051萬元。

2.積極爭(zhēng)取資金支持。全力爭(zhēng)取國家、省級(jí)各類專項(xiàng)資金對(duì)重大項(xiàng)目的支持，爭(zhēng)取政府債券24.5億元以上，加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取。積極爭(zhēng)取國家政策性金融工具、設(shè)備貼息貸款和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款。支持企業(yè)技改，落實(shí)技改貼息專項(xiàng)貸款10億元以上，實(shí)現(xiàn)技改投入60億元。定期召開銀項(xiàng)對(duì)接會(huì)，爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目新增貸款150億元。

3.加強(qiáng)土地要素保障。2023年，全縣力爭(zhēng)供應(yīng)建設(shè)用地6000畝，確保2個(gè)重大項(xiàng)目納入國家用地保障范圍，爭(zhēng)取省級(jí)及以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)700畝以上。2023年6月底前，爭(zhēng)取2023年盤活掛鉤新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)750畝以上。爭(zhēng)取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)200畝(其中跨省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)100畝)，支持省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的示范類制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。持續(xù)提高用地審批效率，簡(jiǎn)化用地預(yù)審審查，強(qiáng)化用地審批全鏈條業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化資源配置和審批服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的要素支撐，多途徑提升資源要素保障能力。

4.加強(qiáng)用能要素保障。2023年，全力保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能耗指標(biāo)，確保完成市定目標(biāo)。允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度統(tǒng)籌使用。對(duì)國家能耗單列的重大項(xiàng)目和原料用能以及可再生能源電力消費(fèi)量，不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核。對(duì)單位工業(yè)增加值能耗低于0.45噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，深化實(shí)施項(xiàng)目節(jié)能審查“即審即批”。攻堅(jiān)高耗低效企業(yè)，騰出存量用能空間10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能騰出的用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等用能需求。主動(dòng)開展節(jié)能審查點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶服務(wù)，落實(shí)節(jié)能驗(yàn)收制度。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)預(yù)算化管理，推進(jìn)高能耗企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，加速以竹代煤、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。

5.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加大制造業(yè)投資力度，鼓勵(lì)在建或新開工固定資產(chǎn)投資1億元及以上的工業(yè)項(xiàng)目早復(fù)工、早開工。優(yōu)化招商尖刀班布局，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新零售產(chǎn)業(yè)的招引力度，全年新招引3億元以上40個(gè)。加快推進(jìn)重大能源項(xiàng)目建設(shè)，積極支持建設(shè)符合規(guī)定的分布式屋頂光伏等項(xiàng)目，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)模化發(fā)展。支持教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤活，爭(zhēng)取符合條件的項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。

6.加大民間投資支持力度。提效企業(yè)投資項(xiàng)目審批，推進(jìn)項(xiàng)目審批一站式服務(wù)，加大民間投資重大項(xiàng)目推介力度。加強(qiáng)投融資支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多民間資本參與重大項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取設(shè)備購置與更新貸款貼息鼓勵(lì)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)民間投資合理增長(zhǎng)。

7.促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”定位，因城施策、多措并舉，更好支持合理住房消費(fèi)需求。落實(shí)好金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展16條政策措施，滿足行業(yè)合理融資需求，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序。合理把控住宅用地供地節(jié)奏，加快統(tǒng)籌推進(jìn)城市有機(jī)更新。

二、科技創(chuàng)新政策(由縣科技局牽頭實(shí)施)

聚焦高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點(diǎn)支持科技企業(yè)培育、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高層次高科技人才引育等方面。2023年，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)率達(dá)到55%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)3.4%左右。

8.支持高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量。深化科技型企業(yè)“雙倍增兩轉(zhuǎn)化”工作，對(duì)首次認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。對(duì)入選的省科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)，每家分別給予100萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

9.實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加大研發(fā)投入的獎(jiǎng)勵(lì)力度，按研發(fā)投入同比增量的5%予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助不超過20萬元，統(tǒng)籌補(bǔ)助資金不超過1000萬元。補(bǔ)助對(duì)象需同時(shí)滿足以下條件：本年度統(tǒng)計(jì)年報(bào)反映的研發(fā)投入不低于稅務(wù)加計(jì)扣除數(shù)額;本年度研發(fā)投入大于100萬元(含)且同比增長(zhǎng)5%(含)以上。

10.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦我縣制造業(yè)“1+5”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年組織實(shí)施一批“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過100萬元。對(duì)列入市級(jí)科技重大攻關(guān)類項(xiàng)目，驗(yàn)收通過后獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，公益類項(xiàng)目驗(yàn)收通過后獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

11.加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度合作。實(shí)施創(chuàng)新券制度，凡與高校、科研院所合作開發(fā)、委托開發(fā)的科研項(xiàng)目，按照實(shí)際支付給科研單位技術(shù)開發(fā)費(fèi)的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過30萬元，累計(jì)不超過100萬元。對(duì)在安吉縣內(nèi)設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，每年補(bǔ)助運(yùn)營(yíng)費(fèi)用10萬元。國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)在安吉建立獨(dú)立型科研院所(中心)等公共服務(wù)平臺(tái)，按雙方合作協(xié)議執(zhí)行。

12.支持高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持重大創(chuàng)新載體建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(工程技術(shù)研究中心)，給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次認(rèn)定的市實(shí)驗(yàn)室、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、25萬元。對(duì)新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)研究院、市級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)研究院和省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院(含農(nóng)業(yè))的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、50萬元、200萬元;對(duì)新認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、市級(jí)科技企業(yè)研發(fā)中心的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、3萬元。

13.實(shí)施雙創(chuàng)載體激勵(lì)政策。對(duì)首次被認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器的，分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元。通過國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間備案的，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元、3萬元。被認(rèn)定為市級(jí)眾創(chuàng)空間的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。被評(píng)為省級(jí)、市級(jí)優(yōu)秀眾創(chuàng)空間的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元。通過國家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)星創(chuàng)天地備案的，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元、3萬元。被認(rèn)定為市級(jí)眾創(chuàng)田園的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

14.健全完善高層次科技人才引育政策。加大外籍專家引進(jìn)力度，入選國家、省級(jí)外國專家項(xiàng)目的，按上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)給予1:1配套資助。積極推進(jìn)“海外工程師”引進(jìn)計(jì)劃，按照要求申報(bào)并入選市“海外工程師”的，給予企業(yè)25萬元每人的薪酬補(bǔ)助;申報(bào)省“海外工程師”的，通過市級(jí)初審并進(jìn)入省廳復(fù)審的，給予企業(yè)15萬元每人的薪酬補(bǔ)助，成功入選的，再給予企業(yè)25萬元每人的薪酬補(bǔ)助(省市“海外工程師”同時(shí)申報(bào)的，就高享受政策)。企業(yè)外籍專家獲得國家友誼獎(jiǎng)、西湖友誼獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)50萬元、10萬元;入選國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地、國家引才引智示范基地、入選省外國專家工作站，按上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)給予1:1資助。

15.加大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)牽頭獲得國家級(jí)科技獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、150萬元、100萬元。對(duì)牽頭獲得省科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)60萬元、40萬元、20萬元。參與獲得國家科技特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、40萬元、30萬元。

16.提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新完善“科技貸”，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的研發(fā)投入、重大科技項(xiàng)目、科技型企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)超50萬元的，按照《安吉縣科技金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》以貸款貼息形式予以支持。

17.加快科技助力鄉(xiāng)村能級(jí)提升。對(duì)列入縣級(jí)鄉(xiāng)村振興科技好項(xiàng)目，驗(yàn)收通過后每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。支持農(nóng)村科技特派員工作，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺(tái)引進(jìn)省、市科技特派員(團(tuán)隊(duì))設(shè)立工作站，獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)單位10萬元。對(duì)科技特派員實(shí)施的科技項(xiàng)目列為縣級(jí)一般項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)4萬元。支持開展科技小院建設(shè)，符合要求的，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施主體30萬元。

18.加大科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策。支持符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。落實(shí)國家高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

三、先進(jìn)制造業(yè)群鏈培育政策(由縣經(jīng)信局牽頭實(shí)施)

聚焦“高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展”主線，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)振興，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)培育等重大任務(wù)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量趕超發(fā)展。2023年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.0%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到40%以上。

19.統(tǒng)籌各類財(cái)政資金支持。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈提升、制造業(yè)升級(jí)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、企業(yè)上市等工作，統(tǒng)籌不少于1.52億元。其中產(chǎn)業(yè)培育方面安排1050萬元以上，技術(shù)改造方面安排1600萬元以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育方面安排不少于1200萬元，綠色低碳發(fā)展方面安排不少于700萬元，技術(shù)創(chuàng)新方面安排1450萬元以上，企業(yè)上市方面安排9000萬元，品牌質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建方面安排不少于200萬元，全力支持產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。2023年，用好土地出讓收入0.5%以上的“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施完善等。

20.支持先進(jìn)制造業(yè)精準(zhǔn)布局。全力支持生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)群鏈培育，重點(diǎn)推動(dòng)新能源汽車、智能物流裝備等爭(zhēng)取全省先進(jìn)制造業(yè)集群“核心區(qū)”“協(xié)同區(qū)”政策包，形成先進(jìn)制造業(yè)集群梯度培育體系。支持符合條件項(xiàng)目開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范，爭(zhēng)取國家、省專項(xiàng)資金支持。對(duì)符合縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的民營(yíng)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，當(dāng)年績(jī)效達(dá)到一定要求的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

21.支持企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌提升與知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)名創(chuàng)牌，對(duì)獲得各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，“浙江制造”“綠色產(chǎn)品”認(rèn)證，實(shí)施“質(zhì)量管家”服務(wù)模式等企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，全力支持企業(yè)參與國際、國家、“浙江制造”等標(biāo)準(zhǔn)制修訂、承擔(dān)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目實(shí)施。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣示范試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，加大保護(hù)力度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，提升質(zhì)量。

22.優(yōu)化金融支持服務(wù)。深入實(shí)施融資暢通工程升級(jí)版，用足用好普惠小微貸款支持工具，2023年，力爭(zhēng)全縣存貸款余額突破3000億元。深化“銀企命運(yùn)共同體”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)“行業(yè)+金融”助企紓困服務(wù)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。推動(dòng)縣級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)繼續(xù)降費(fèi)擴(kuò)面，對(duì)符合條件的企業(yè)擔(dān)保費(fèi)應(yīng)免盡免。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃升級(jí)版，確保全年新增上市公司5家，力爭(zhēng)6家。

23.深化工業(yè)全域有機(jī)更新及工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。深入實(shí)施《安吉縣制造業(yè)“騰籠換鳥”整治增效集中攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2022-2024年)》，2023年，計(jì)劃盤活低效工業(yè)用地2600畝以上。全縣全年出讓的土地總量中，工業(yè)用地比例不低于40%，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。完善工業(yè)用地供應(yīng)政策，健全工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途(其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%)，兼容倉儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。

24.加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。不斷深化“十城百企千萬崗位”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)10萬名青年大學(xué)生招引戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施新時(shí)代“兩山”工匠培育工程，繼續(xù)開展“萬名技工”培育選樹工作，探索職業(yè)技能等級(jí)“新八級(jí)”制度試點(diǎn)，不斷壯大技能人才隊(duì)伍規(guī)模。各級(jí)各類人才計(jì)劃向“2+5”產(chǎn)業(yè)鏈傾斜，實(shí)行“企業(yè)人才指數(shù)”評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)企業(yè)加大高層次人才招引力度。

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策(由縣發(fā)改局牽頭實(shí)施)

圍繞省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，聚焦“334”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系構(gòu)建，貫徹落實(shí)市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千”工程，重點(diǎn)推進(jìn)省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，培育服務(wù)業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。2023年，服務(wù)業(yè)增加值增速保持與GDP同步。

25.落實(shí)財(cái)政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦服務(wù)業(yè)、物流、商務(wù)、文化創(chuàng)意、文體旅游等方面，全縣財(cái)政2023年預(yù)算擬安排5350萬元。其中，服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金900萬元，包含物流、商貿(mào)等領(lǐng)域，旅游、體育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金4000萬元，文化領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金450萬元。

26.支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)提升。統(tǒng)籌安排財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，對(duì)首次創(chuàng)建成功的、以及列入省級(jí)高能級(jí)平臺(tái)的均予以獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)國家服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地。

27.支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，積極推薦符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)納入省“雄鷹行動(dòng)”培育庫，爭(zhēng)取省級(jí)政策支持和要素保障。支持企業(yè)申報(bào)各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項(xiàng)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)“畝產(chǎn)效益”領(lǐng)跑者，統(tǒng)籌安排財(cái)政專項(xiàng)資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)全縣服務(wù)業(yè)人才分層分類納入各級(jí)人才目錄，給予相應(yīng)的待遇保障。符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面的優(yōu)惠政策。

28.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，對(duì)取得軟件開發(fā)能力成熟度(CMMI)或信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(ITSS)的規(guī)上企業(yè)，通過IT服務(wù)管理體系(ISO20000)、信息安全管理體系(ISO27001/BS7799)、服務(wù)提供商環(huán)境安全性(SAS70)等相關(guān)認(rèn)證的企業(yè)，獲得軟件著作權(quán)、通過省級(jí)檢測(cè)且獲得登記證書的軟件產(chǎn)品，統(tǒng)籌安排財(cái)政專項(xiàng)資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。

29.推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化文旅項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)，對(duì)投資達(dá)到5億元以上、年度投資達(dá)到項(xiàng)目總投資30%以上的文旅重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地、資金要素。鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)旅游業(yè)“微改造、精提升”，加強(qiáng)山區(qū)低丘緩坡地和廢棄礦山的綜合開發(fā)利用，盤活荒坡、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山、閑置資產(chǎn)開發(fā)旅游業(yè)態(tài)。對(duì)符合準(zhǔn)入條件的旅游基礎(chǔ)設(shè)施類、游樂設(shè)施類、高等級(jí)酒店類項(xiàng)目給予用地支持政策。對(duì)首次實(shí)現(xiàn)“升規(guī)上限”的文旅企業(yè)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。支持文化企業(yè)開展文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)。全力引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)軍型文創(chuàng)企業(yè)、重點(diǎn)文化項(xiàng)目，重點(diǎn)支持文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生態(tài)影視和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持鼓勵(lì)各類文藝院團(tuán)、演出機(jī)構(gòu)參與旅游景區(qū)演藝項(xiàng)目。

30.支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大人力資源服務(wù)企業(yè)引進(jìn)，對(duì)新引進(jìn)的全球100強(qiáng)、全國100強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予每家50萬元補(bǔ)助。對(duì)新引進(jìn)的獵頭、創(chuàng)投等人才服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立5年內(nèi)，每年根據(jù)地方貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。健全完善“人才券”制度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位購買高端人力資源服務(wù)，給予服務(wù)費(fèi)用50%補(bǔ)助，每家單位每年補(bǔ)助最高20萬元。

五、支持內(nèi)河樞紐港和交通強(qiáng)縣建設(shè)政策(由縣交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施)

持續(xù)推動(dòng)安吉港發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)品牌效應(yīng)，重點(diǎn)支持省重大項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃清單、市1211和縣交通強(qiáng)縣重點(diǎn)項(xiàng)目，著力推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代物流、交通從業(yè)環(huán)境等發(fā)展。2023年，全縣綜合交通投資力爭(zhēng)完成20億元以上，水運(yùn)集裝箱總量力爭(zhēng)完成30萬標(biāo)箱。

31.增強(qiáng)資金要素保障。圍繞支持現(xiàn)代公路網(wǎng)、現(xiàn)代物流樞紐建設(shè)，全縣2023年擬安排交通建設(shè)資金20億元。其中高速公路項(xiàng)目建設(shè)資金2億元，普通公路建設(shè)資金4億元，四好農(nóng)村路建設(shè)資金11億元，場(chǎng)站、碼頭建設(shè)資金3億元。

32.推動(dòng)交通物流降本減負(fù)。繼續(xù)落實(shí)國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策和省屬及市、縣(市、區(qū))屬國有全資或控股的高速公路路段對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)(ETC)車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛實(shí)行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。省屬及市、縣(市、區(qū))屬國有全資或控股的高速公路路段使用ETC車載裝置的3類、4類客車通行費(fèi)實(shí)行階段性八五折優(yōu)惠(不再疊加九五折優(yōu)惠)，實(shí)施期限6個(gè)月，具體時(shí)間根據(jù)省交通運(yùn)輸廳公布后實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施安吉縣境內(nèi)高速公路客車差異化收費(fèi)優(yōu)惠政策。用好交通物流專項(xiàng)再貸款等政策，重點(diǎn)支持道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運(yùn)輸個(gè)體工商戶、個(gè)體普通貨運(yùn)車輛車主“兩企兩個(gè)”群體。

33.支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。依托服務(wù)業(yè)扶持政策，促進(jìn)本地企業(yè)箱源本港發(fā)貨，根據(jù)“誰組貨誰受益”原則，對(duì)組織集裝箱運(yùn)輸?shù)膶?shí)際經(jīng)營(yíng)人，選擇多式聯(lián)運(yùn)方式從安吉港發(fā)出重箱達(dá)到3000標(biāo)箱以上的，對(duì)超出部分按100元/標(biāo)箱進(jìn)行補(bǔ)貼，單家企業(yè)累計(jì)年補(bǔ)貼限額為200萬元。

34.便利貨運(yùn)車船通行。推行貨運(yùn)車輛進(jìn)城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”，原則上取消對(duì)新能源輕型以下廂式、封閉式貨運(yùn)車輛在平峰時(shí)段的禁限行措施。加快汛期湖州船閘關(guān)閉期間重點(diǎn)物資過閘審批工作，保障船閘通過能力。

35.優(yōu)化交通從業(yè)環(huán)境。取消兩年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。深化內(nèi)河船舶“多證合一”改革，開展杭嘉湖內(nèi)河船舶營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)省內(nèi)通檢互認(rèn)試點(diǎn)工作。落實(shí)省級(jí)專項(xiàng)資金支持“司機(jī)之家”運(yùn)營(yíng)，對(duì)3A、4A、5A“司機(jī)之家”分別給予5萬元、8萬元、10萬元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

六、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)政策(由縣商務(wù)局牽頭實(shí)施)

千方百計(jì)拓市場(chǎng)、搶訂單，推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，重點(diǎn)支持深化消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，釋放消費(fèi)潛力，更大力度吸引和使用外資。2023年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%左右，出口占全省份額基本穩(wěn)定，實(shí)際使用外資3億美元。

36.強(qiáng)化財(cái)政資金保障。圍繞外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)、消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、外貿(mào)外經(jīng)、跨境電商等領(lǐng)域，縣財(cái)政2023年預(yù)算安排6500萬元。其中推動(dòng)促消費(fèi)1500萬元，支持外貿(mào)發(fā)展4500萬元，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展500萬元。

37.推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。加快高質(zhì)量推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，支持商貿(mào)龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，加大重大商貿(mào)項(xiàng)目引進(jìn)力度。大力營(yíng)造全縣貿(mào)易企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展氛圍，積極組織企業(yè)參與“金象金牛”貿(mào)易企業(yè)認(rèn)定。提升城鄉(xiāng)消費(fèi)能級(jí)，支持推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和智慧商圈建設(shè)。

38.加大外貿(mào)支持力度。全力支持保障企業(yè)走出去“見客戶”“搶訂單”“拓市場(chǎng)”。對(duì)上年度出口額500萬美元以上的企業(yè)，短期信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例為60%，單家企業(yè)最高不超過500萬元補(bǔ)助，對(duì)上一年度出口額500萬美元(含)以下企業(yè)，短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例為100%。加大金融支持外貿(mào)力度，深化“行業(yè)+金融”助企閉環(huán)服務(wù)政策機(jī)制，保障外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)。

39.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。對(duì)通過跨境電商綜試區(qū)監(jiān)管模式開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)且年交易額達(dá)到200萬美元及以上的企業(yè)，每200萬美元跨境電商出口額給予1萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在海外倉、做精做強(qiáng)、共富工坊等方面積極開展建設(shè)。

40.深化全球大招商行動(dòng)。加大赴境外招商引資洽談力度，組織招商引資團(tuán)組出國(境)開展經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。加快QFLP試點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)境外資本引入，力爭(zhēng)在QFLP項(xiàng)目招引落地上有新突破。深耕基金招商，加強(qiáng)與賽伯樂、真為資本等國內(nèi)外知名基金公司的合作對(duì)接，以成立合作基金、定期舉辦論壇、特邀參加項(xiàng)目評(píng)審等多種形式，持續(xù)帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落地安吉。

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策(由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局牽頭實(shí)施)

聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，開展“鄉(xiāng)村能級(jí)提升年”行動(dòng)，高質(zhì)量打造一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)主體和未來農(nóng)場(chǎng)，形成源頭種業(yè)、龍頭企業(yè)、塊頭產(chǎn)業(yè)與拳頭產(chǎn)品全鏈發(fā)展格局。深化“千萬工程”，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村全域提升和組團(tuán)式未來鄉(xiāng)村建設(shè)，高水平打造中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化示范縣。

41.加大財(cái)政支持力度。全縣鄉(xiāng)村振興財(cái)政預(yù)算2023年擬安排3.89億元。其中，重點(diǎn)支持建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村樣板片區(qū)、組團(tuán)式未來鄉(xiāng)村0.73億元，聚焦農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)行動(dòng)”、助力打造“未來農(nóng)場(chǎng)”、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展0.27億元，扶持糧油產(chǎn)業(yè)、振興現(xiàn)代種業(yè)以及支持畜牧業(yè)、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展0.21億元，保障重大水利項(xiàng)目、美麗河湖建設(shè)2.68億元(含專項(xiàng)債2億)。

42.加大金融支農(nóng)力度。設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)并購基金以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為基本脈絡(luò)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目引進(jìn)、重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)、生產(chǎn)能力提升等高能級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。開展農(nóng)擔(dān)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，安排200萬元投入資金風(fēng)險(xiǎn)池，對(duì)納入風(fēng)險(xiǎn)池管理的農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)貸款給予優(yōu)惠利率。

43.加快土地綜合整治和耕地墾造。編制跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治五年實(shí)施計(jì)劃，完成全域土地綜合整治項(xiàng)目1個(gè)，完成建設(shè)用地復(fù)墾和墾造耕地4000畝。開展百千畝方永久基本農(nóng)田集中連片整治工程，實(shí)現(xiàn)耕地集中連片1.5萬畝。

44.支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)引領(lǐng)性園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，支持農(nóng)高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田功能改造、景觀提升8000畝，新增墾造水田4000畝。實(shí)施“畜禽產(chǎn)業(yè)突破行動(dòng)”，“安吉黑豬”量產(chǎn)面市，“安吉竹林雞”廣泛養(yǎng)殖、訂單發(fā)展、托底銷售，推動(dòng)“千萬雄雞唱竹鄉(xiāng)”。開展“天賦漁鮮擴(kuò)容行動(dòng)”，開發(fā)系列“跑道”，以漁業(yè)增高擴(kuò)容推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化落地。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌打造，支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少謀劃啟動(dòng)或推進(jìn)建設(shè)1個(gè)億元以上高能級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

45.支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。深入推進(jìn)“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)”“農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)集成年”行動(dòng)，支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)工廠、未來農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、全程機(jī)械化應(yīng)用基地、農(nóng)機(jī)創(chuàng)新試驗(yàn)基地以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目和主體給予資金支持，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)純農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。深化“肥藥兩制”改革，健全生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，支持開展綠色智慧茶園建設(shè)。

46.加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障。繼續(xù)實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼、訂單獎(jiǎng)勵(lì)、最低收購價(jià)、規(guī)模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補(bǔ)貼政策，對(duì)稻麥油復(fù)種面積50畝及以上的主體，給予190元/畝補(bǔ)貼;對(duì)投保水稻完全成本保額補(bǔ)充保險(xiǎn)的農(nóng)戶給予保費(fèi)93%的補(bǔ)貼。建立水稻種植生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

47.持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”工程。推動(dòng)省級(jí)未來鄉(xiāng)村、新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范帶等建設(shè)，對(duì)列入省歷史文化(傳統(tǒng))村落保護(hù)利用項(xiàng)目的重點(diǎn)村給予資金支持，對(duì)通過鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范村、精品示范村復(fù)評(píng)的單位進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。聚焦鄉(xiāng)村能級(jí)提升，推進(jìn)全域鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建“運(yùn)營(yíng)前置、設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)、國企托底、利益聯(lián)結(jié)”格局，有效發(fā)揮財(cái)政貼息政策杠桿和撬動(dòng)作用。

48.持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)省級(jí)特色小鎮(zhèn)財(cái)政政策，創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，符合條件的新投資企業(yè)當(dāng)年繳納稅收形成的地方財(cái)政收入，根據(jù)省級(jí)相關(guān)政策，其當(dāng)年增收上交省部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當(dāng)?shù)刎?cái)政。全力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施，力爭(zhēng)年度考核優(yōu)秀。

49.大力推進(jìn)縣城綜合承載能力提升。積極爭(zhēng)取以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。實(shí)施10個(gè)以上縣城綜合能力提升項(xiàng)目，完成投資30億元。全力推進(jìn)梅溪鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)、孝豐鎮(zhèn)千年古城復(fù)興試點(diǎn)建設(shè)。大運(yùn)河詩路文化帶專項(xiàng)資金申報(bào)時(shí)，優(yōu)先支持千年古城復(fù)興試點(diǎn)。推動(dòng)政策性銀行加強(qiáng)對(duì)縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金支持。

50.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。圍繞落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度，豐富和完善“浙里新市民”積分應(yīng)用場(chǎng)景。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村宅基地“兩退出三保障”改革，有序推動(dòng)農(nóng)村宅基地自愿有償退出，完善教育、養(yǎng)老、住房保障措施。

八、保障和改善民生政策(由縣人力社保局牽頭實(shí)施)

圍繞省公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，聚焦十方面民生實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)加快推進(jìn)公共服務(wù)共享，加快提升民生保障水平。2023年，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。

51.充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，共安排資金16.2億元，重點(diǎn)支持就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域。

52.支持推進(jìn)“勞有所得”“勞有保障”。綜合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)平均工資等因素，適度提高全縣最低月工資和非全日制工作的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)水平。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，多渠道開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗，實(shí)施企業(yè)女職工產(chǎn)假期間社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。圍繞“一城一區(qū)一圖”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)空間總體規(guī)劃，全面推進(jìn)“兩山”青創(chuàng)城建設(shè)，持續(xù)打響“鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)首選地”品牌，確保全縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體達(dá)到250家以上。深入挖掘高校創(chuàng)業(yè)資源、豐富創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大力引進(jìn)青創(chuàng)項(xiàng)目，全面落實(shí)安家補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等系列政策。2023年，建設(shè)市級(jí)青創(chuàng)空間1家，引進(jìn)青創(chuàng)項(xiàng)目190個(gè)以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上。貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，積極發(fā)展多層次社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以困難群體為重點(diǎn)構(gòu)建防“脫保斷保漏保”促進(jìn)“提低”共富機(jī)制。探索將不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員納入工傷保險(xiǎn)制度保障，支持企業(yè)開展工傷預(yù)防培訓(xùn)，擴(kuò)大工傷醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算范圍，降低企業(yè)工傷負(fù)擔(dān)。

53.支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，加快創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。持續(xù)提高公辦幼兒園在園幼兒占比，持續(xù)深化“安吉游戲”品牌建設(shè)。新(改擴(kuò))建公辦中小學(xué)校3所，幼兒園4所，新增學(xué)位5760個(gè)。推進(jìn)普惠托育基本公共服務(wù)，新增普惠性托位1100個(gè)。深入實(shí)施積分入學(xué)機(jī)制，隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達(dá)83%以上。加快普惠性人力資本提升，開展職業(yè)教育培訓(xùn)1萬人次以上，學(xué)歷提升0.46萬人以上。

54.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。積極實(shí)施衛(wèi)生健康領(lǐng)域公共品質(zhì)躍升工程，全力推進(jìn)6個(gè)基建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2023年完成總投資額不少于4.5億元。新建重癥加強(qiáng)護(hù)理病房(ICU)床位35張，繼續(xù)落實(shí)同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2023年完成健康體檢10萬人。

55.支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題，2023年，建設(shè)籌集保障性租賃住房2457套(間)以上。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索互助養(yǎng)老服務(wù)新模式，2023年，改造提升50家村(社區(qū))居家養(yǎng)老照料中心(2A級(jí)以上)，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率達(dá)到50%以上，推行康養(yǎng)互助服務(wù)模式村社25個(gè)。實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼直補(bǔ)，新增在崗持證養(yǎng)老護(hù)理員70人以上，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位70張。

56.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。加強(qiáng)社會(huì)救助分層分類精準(zhǔn)保障，全面實(shí)施低收入困難家庭“擴(kuò)圍”，適度擴(kuò)大專項(xiàng)救助覆蓋范圍，提升縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)“助聯(lián)體”運(yùn)行水平，2023年，城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1.3萬元以上。強(qiáng)化殘疾人服務(wù)保障，完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度，精準(zhǔn)落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，保障低收入重度殘疾人低保救助。完善孤兒和困境兒童分類保障制度，2023年，集中供養(yǎng)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到28000元/年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)到100%。大力培育慈善組織，推動(dòng)慈善信托加快發(fā)展，2023年，新認(rèn)定慈善組織4家以上。

上述8個(gè)領(lǐng)域政策全縣財(cái)政2023年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為23.19億元。各領(lǐng)域政策牽頭單位要根據(jù)本文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，深化細(xì)化政策措施，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。要加快推動(dòng)政策措施精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

本文件明確的各項(xiàng)政策措施除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2023年全年實(shí)施有效，具體操作辦法由主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。重大事項(xiàng)可按規(guī)定流程實(shí)施“一事一議”。此前相關(guān)政策與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。國家和省市出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。

安吉縣人民政府辦公室                    2023年2月10日印發(fā)