各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)決策部署,進(jìn)一步激發(fā)我市專精特新企業(yè)活力，探索新型工業(yè)化“杭州方案”，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市打造全國(guó)專精特新名城提出如下實(shí)施意見。

一、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，完善梯度培育機(jī)制

1.建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，完善創(chuàng)新型中小企業(yè)—省級(jí)專精特新中小企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)—國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)的塔式梯度培育機(jī)制。通過壯大創(chuàng)新型中小企業(yè)隊(duì)伍，打造更多省級(jí)專精特新中小企業(yè)，為培育更多省隱形冠軍企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。至2025年，累計(jì)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)3萬家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)4000家、省隱形冠軍企業(yè)100家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)500家，確保我市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育發(fā)展工作繼續(xù)走在全國(guó)、全省前列。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)、縣(市)政府。以下均需各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)，不再列出。]

2.建立專精特新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力評(píng)價(jià)機(jī)制，開展“專、精、特、新、鏈、品”精準(zhǔn)畫像，實(shí)行分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理，抓好企業(yè)進(jìn)階升級(jí)培育。結(jié)合五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈細(xì)分賽道，制定優(yōu)質(zhì)專精特新企業(yè)成為腰部、頭部企業(yè)的成長(zhǎng)方案。緊盯國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)評(píng)選導(dǎo)向，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)品涉及工業(yè)“六基”(基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ))、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和承擔(dān)國(guó)家“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈任務(wù)的高新技術(shù)苗子企業(yè)制定“一企一策”成長(zhǎng)計(jì)劃。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)

3.強(qiáng)化成長(zhǎng)激勵(lì)，對(duì)首次認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)，按政策分檔分別給予不超過100萬元、100萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì);市外新引進(jìn)的專精特新企業(yè)享受同等級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)

二、堅(jiān)持創(chuàng)新領(lǐng)航，支持企業(yè)研發(fā)能力提升

4.鼓勵(lì)專精特新企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域加大研發(fā)投入，推動(dòng)專精特新企業(yè)申報(bào)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，全面落實(shí)支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，符合條件的企業(yè)按年研發(fā)投入總量或增量給予分檔分類支持。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、國(guó)家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局、市科技局)

5.支持有條件的專精特新企業(yè)申報(bào)設(shè)立或參與創(chuàng)建市級(jí)及以上等級(jí)的研發(fā)創(chuàng)新載體，并按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到3000萬元的專精特新企業(yè)，可申報(bào)市企業(yè)技術(shù)中心。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委)

6.支持專精特新企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省、市重點(diǎn)科研任務(wù)，積極參與國(guó)家“卡脖子”技術(shù)及國(guó)產(chǎn)替代項(xiàng)目攻關(guān)、國(guó)際國(guó)內(nèi)及行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定，并按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。深化高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)交流合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和企業(yè)研發(fā)能力提升，對(duì)企業(yè)年度累計(jì)實(shí)際技術(shù)交易額按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持專精特新企業(yè)通過全國(guó)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)“揭榜”大型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，每年組織不少于2次專精特新企業(yè)雙向參加國(guó)家、省、市有關(guān)部門組織的“揭榜掛帥”活動(dòng)，市級(jí)國(guó)有企業(yè)每年梳理不少于10個(gè)科研項(xiàng)目與專精特新企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，“揭榜”攻關(guān)入選項(xiàng)目參加相關(guān)評(píng)選時(shí)予以適度傾斜。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委)

7.支持專精特新企業(yè)申報(bào)新產(chǎn)品試制計(jì)劃、裝備“首臺(tái)(套)”、軟件“首版次”、新材料“首批次”，并按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)專精特新企業(yè)參與智慧城市和新基建場(chǎng)景建設(shè)，加大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域示范應(yīng)用，每年擇優(yōu)評(píng)選不超過10個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)新突破類場(chǎng)景和應(yīng)用類首創(chuàng)場(chǎng)景，每個(gè)場(chǎng)景給予不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。每年至少舉辦1次專精特新企業(yè)高附加值新產(chǎn)品、裝備“首臺(tái)(套)”、軟件“首版次”、新材料“首批次”和首創(chuàng)場(chǎng)景發(fā)布展示活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的商業(yè)化和市場(chǎng)化。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市委宣傳部)

8.實(shí)施專利護(hù)航行動(dòng)，推進(jìn)專精特新企業(yè)專利快速授權(quán)，對(duì)納入快速預(yù)審領(lǐng)域的專精特新企業(yè)做到應(yīng)備盡備，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠焖偈跈?quán)全覆蓋。支持專精特新企業(yè)開展創(chuàng)新管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)的《創(chuàng)新管理—知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南(ISO56005)》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)全覆蓋。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓許可對(duì)接和成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，加大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局)

三、深化融圈強(qiáng)鏈，支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)提升

9.專精特新企業(yè)申請(qǐng)制造業(yè)技改補(bǔ)助的總投資要求由1000萬元調(diào)整為500萬元。其中，新一代信息技術(shù)及應(yīng)用、高端裝備、生物醫(yī)藥、集成電路、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按照不高于2023年以來實(shí)際完成投資額(設(shè)備、外購(gòu)技術(shù)及軟件投入)的20%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助1億元，其他項(xiàng)目按照不高于2023年以來實(shí)際完成投資額(設(shè)備、外購(gòu)技術(shù)及軟件投入)的10%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助5000萬元。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)

10.支持專精特新企業(yè)參與“十鏈百場(chǎng)萬企”系列對(duì)接活動(dòng)，五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈每年組織1場(chǎng)以上鏈主龍頭企業(yè)與專精特新企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)對(duì)接會(huì)。支持專精特新企業(yè)借助跨境電商實(shí)現(xiàn)品牌出海，培育一批轉(zhuǎn)型跨境電商示范企業(yè)。幫助專精特新企業(yè)解決拓展國(guó)際市場(chǎng)中遇到的簽證、國(guó)際貿(mào)易壁壘等難題，為企業(yè)辦理“APEC商旅卡”提供便利。優(yōu)先安排專精特新企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重要展會(huì)，適度拓展重點(diǎn)展會(huì)目錄并按規(guī)定對(duì)企業(yè)參展費(fèi)用給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市外辦)

11.鼓勵(lì)加大采用專精特新企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品力度，專精特新企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先列入優(yōu)質(zhì)杭產(chǎn)品目錄，符合條件的產(chǎn)品入駐政采云制造(精品)館。支持專精特新企業(yè)取得軍工相關(guān)證書或獲得相關(guān)榮譽(yù)，進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域參與科研生產(chǎn)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市委軍民融合辦)

12.支持專精特新企業(yè)創(chuàng)建自有品牌和商標(biāo)，對(duì)上年度入選品牌強(qiáng)國(guó)工程等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌榜單的專精特新企業(yè)，給予不超過30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)及優(yōu)勢(shì)企業(yè)、中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)、浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持符合條件的專精特新企業(yè)開展“品字標(biāo)浙江制造”品牌建設(shè)，積極參評(píng)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

四、確保落地生根，保障企業(yè)用房用地需求

13.加大用地供給力度，專精特新企業(yè)新增投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。提高畝均效益綜合評(píng)價(jià)中研發(fā)投入強(qiáng)度占比，重點(diǎn)保障符合“標(biāo)準(zhǔn)地”要求的專精特新企業(yè)用地需求，支持采取“帶項(xiàng)目條件”“帶方案”出讓。創(chuàng)新專精特新企業(yè)組團(tuán)供地模式，允許企業(yè)聯(lián)合參與競(jìng)買，建成后可按約定辦理分割登記手續(xù)。支持具備條件的專精特新企業(yè)獲取創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備上樓，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且滿足相關(guān)規(guī)劃及技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目可試點(diǎn)探索提高容積率至3.5左右。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)改委)

14.依托高星級(jí)小微企業(yè)園和高起點(diǎn)規(guī)劃新建的制造業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)專精特新產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)產(chǎn)業(yè)培育績(jī)效擇優(yōu)給予運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)一次性精準(zhǔn)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，并加大在空間保障、能耗支撐、數(shù)字化改造、新型電力系統(tǒng)改造等方面的支持力度。支持高星級(jí)小微企業(yè)園通過升級(jí)改造、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建、獲取產(chǎn)業(yè)用地(含創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地)等方式擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)改委)

15.鼓勵(lì)區(qū)、縣(市)對(duì)專精特新企業(yè)租用或購(gòu)買辦公和生產(chǎn)用房給予適當(dāng)支持。屬地政府無法解決的專精特新企業(yè)用地用房需求，由市經(jīng)信局會(huì)同市投資促進(jìn)局、市規(guī)劃和自然資源局、市國(guó)資委，通過市域內(nèi)跨區(qū)域遷移、國(guó)有園區(qū)落地、小規(guī)模廠房定制等方式予以協(xié)調(diào)解決。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市投資促進(jìn)局、市規(guī)劃和自然資源局、市國(guó)資委)

五、強(qiáng)化金融賦能，加大融資信貸支持力度

16.建立專精特新企業(yè)融資需求“白名單”，推進(jìn)“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)專精特新企業(yè)研發(fā)專屬金融服務(wù)產(chǎn)品，支持證券交易機(jī)構(gòu)在杭設(shè)立培育基地，支持浙江省股權(quán)交易中心高質(zhì)量建設(shè)“專精特新”專板。國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)納入市級(jí)重點(diǎn)擬上市企業(yè)名單并加強(qiáng)精準(zhǔn)輔導(dǎo)。專精特新企業(yè)完成股改并上市輔導(dǎo)備案，在境內(nèi)外直接上市或利用創(chuàng)新型融資工具融資的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)信局)

17.推進(jìn)“政擔(dān)銀”組合服務(wù)，設(shè)立“專精特新貸”銀擔(dān)專屬產(chǎn)品，通過財(cái)政支持、機(jī)構(gòu)讓利等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)貸款綜合融資成本顯著低于市場(chǎng)平均水平。對(duì)銀行貸款利率低于貸款合同簽訂日同期限同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)一定比例的一年期“專精特新貸”銀擔(dān)專屬產(chǎn)品，符合條件的，給予企業(yè)不高于1%的貸款貼息，單個(gè)企業(yè)最高不超過10萬元;政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)費(fèi)率不高于5‰。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市地方金融監(jiān)管局、市融資擔(dān)保集團(tuán))

18.組建專精特新產(chǎn)業(yè)基金，制定孵化、培育、并購(gòu)、上市等全生命周期陪伴成長(zhǎng)計(jì)劃，帶動(dòng)社會(huì)資本“投早投小投創(chuàng)新發(fā)展”。對(duì)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基金投資的專精特新企業(yè)實(shí)行市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金跟投機(jī)制，對(duì)在“創(chuàng)客中國(guó)”大賽等國(guó)家、省、市比賽中獲獎(jiǎng)且有股權(quán)融資需求的項(xiàng)目給予產(chǎn)業(yè)基金支持。(責(zé)任單位：市國(guó)資委、市經(jīng)信局)

六、強(qiáng)化引“金”育“藍(lán)”，加大企業(yè)人才服務(wù)保障力度

19.根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入情況給予國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)新增人才專項(xiàng)授權(quán)認(rèn)定名額，名額可在集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)籌使用。支持專精特新企業(yè)人才申報(bào)國(guó)家、省、市海外高層次人才遴選計(jì)劃，鼓勵(lì)引進(jìn)外籍高端人才。(責(zé)任單位：市委人才辦、市經(jīng)信局、市人力社保局、市科技局)

20.培育卓越工程師和高技能人才，面向?qū)＞匦缕髽I(yè)試點(diǎn)開展卓越工程師評(píng)價(jià)，并在職稱評(píng)定、榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選等方面給予適度傾斜。實(shí)施專精特新企業(yè)家培育工程，開展產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)，每年培訓(xùn)企業(yè)家不少于100人次、產(chǎn)業(yè)人才不少于1000人次。指導(dǎo)專精特新企業(yè)進(jìn)行新型學(xué)徒制培訓(xùn)申報(bào)、課程實(shí)施、考核評(píng)價(jià)及補(bǔ)貼申請(qǐng)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市人力社保局、市總工會(huì))

七、推動(dòng)數(shù)實(shí)融合，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

21.對(duì)標(biāo)未來工廠體系建設(shè)要求，引導(dǎo)專精特新企業(yè)根據(jù)未來發(fā)展戰(zhàn)略重組資源要素、重塑業(yè)務(wù)流程、重構(gòu)組織形態(tài)，培育一批“鏈主工廠”“智能工廠”和“數(shù)字化車間”“綠色低碳工廠”，經(jīng)認(rèn)定后給予一次性補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)

22.組織實(shí)施專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型攻關(guān)行動(dòng)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的數(shù)字化攻關(guān)項(xiàng)目，按實(shí)際投資額(設(shè)備、外購(gòu)技術(shù)及軟件投入)的20%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助100萬元。分行業(yè)分領(lǐng)域推薦一批“小快輕準(zhǔn)”的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和服務(wù)產(chǎn)品，為專精特新企業(yè)提供優(yōu)惠服務(wù)。支持專精特新企業(yè)通過輸出優(yōu)質(zhì)信創(chuàng)方案、供應(yīng)數(shù)字化設(shè)備等方式參與中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市創(chuàng)建。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)

23.鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合專精特新企業(yè)構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升大中小企業(yè)在科研、訂單、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈等核心環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和生態(tài)化協(xié)作水平，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)

八、實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”，提升服務(wù)企業(yè)深度

24.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保助企服務(wù)對(duì)專精特新企業(yè)全覆蓋，及時(shí)研究解決專精特新企業(yè)培育和發(fā)展中存在的共性問題及突出個(gè)性問題。引導(dǎo)科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和專精特新標(biāo)桿企業(yè)自愿組建社會(huì)團(tuán)體。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)

25.支持專精特新企業(yè)購(gòu)買第三方機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品，市工信專項(xiàng)資金每年統(tǒng)籌安排不高于1000萬元服務(wù)券，重點(diǎn)用于科創(chuàng)金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、商標(biāo)和品牌創(chuàng)建、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新發(fā)展能力評(píng)價(jià)、認(rèn)證檢測(cè)、專項(xiàng)法律財(cái)稅服務(wù)等。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局)

26.舉辦全市專精特新企業(yè)發(fā)展大會(huì)，選樹一批專精特新企業(yè)發(fā)展典型與標(biāo)桿，及時(shí)總結(jié)和推廣培育專精特新企業(yè)好經(jīng)驗(yàn)好做法，做好專精特新企業(yè)宣傳，積極營(yíng)造社會(huì)關(guān)注支持中小企業(yè)專精特新化高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市委宣傳部)

本意見自2024年1月27日施行，有效期至2025年12月31日，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。本意見所稱專精特新企業(yè)包括國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)專精特新中小企業(yè);所涉獎(jiǎng)勵(lì)(補(bǔ)助、貼息)資金，均按現(xiàn)行財(cái)政體制由市與各區(qū)、縣(市)分擔(dān)。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市加快中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知》(杭政辦函〔2022〕29號(hào))同時(shí)廢止。本意見與本市各級(jí)其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。