高新技術企業，正在無錫建設具有國際影響力的產業科技創新高地的“征途”上發揮出越來越強勁的作用。半年內，《無錫市強化企業科技創新主體地位行動方案》《關于加快高新技術企業高質量發展的若干政策措施》等新政接連出臺，市科技局更首次組織開展“高新技術企業政策宣講和申報服務月”活動，致力壯大我市高新技術企業群體，做強科技創新的“主力軍團”。1月—4月，全市高新技術產業產值4315.53億元，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達53.4%。

新政出臺，量質并舉壯大高新技術企業群體

高新技術企業是發展新質生產力的重要載體，也是地區科技創新的重要指標。今年3月，我市出臺《無錫市強化企業科技創新主體地位行動方案》，啟動五項工程，推動形成以企業為主體、產學研協同融合的創新體系。本月初，我市又進一步推出《關于加快高新技術企業高質量發展的若干政策措施》，從創新型企業的培育、發展、服務等維度給予系統化政策保障。

據統計，近三年間，無錫高新技術企業年均凈增800家。截至去年年末，高新技術產業產值占規上工業產值比重升至52.3%、創歷史新高，創新能力評價排名位居全國地級市第2位。無錫有效期內高新技術企業達到6325家，占全省比重12.2%。

然而，這一組數字并不足以讓人高枕無憂。面對城市間激烈的競爭，需要看到的是，我市科技創新型企業群體的數量還不夠壯大，另一方面，引導激勵企業科技創新投入的力度也還不夠。“企業技術創新策源能力總體上不強，原始創新能力相對薄弱。”市科技局高新處相關負責人分析，受到市場大環境挑戰加劇、傳統產業轉型進展趨緩等因素影響，我市符合高新技術企業認定條件的后備資源相對不足。

一套政策“組合拳”適時出爐。新近施行的《關于加快高新技術企業高質量發展的若干政策措施》，明確鼓勵科技型企業加快成長，對有效申報高新技術企業的企業，市級給予最高1萬元、區級給予2萬元資金補助;對首次通過認定的企業，市級給予最高10萬元、區級給予20萬元認定獎勵;對重新申報獲認定的企業，市級給予最高3萬元、區級給予7萬元認定獎勵。

同時，對高新技術企業孵化培育成效顯著的科創載體，市級每年按考核結果分類分檔擇優給予最高300萬元獎勵。對通過競爭性遴選立項的產業前瞻與關鍵核心技術研發項目，市級資金分類分檔給予項目單位最高500萬元研發資助，以引導企業加大研發投入。

從市科技局了解到，今年定下的目標是凈增高新技術企業1000家以上，目前已進入目標“攻堅戰”階段。“服務月”集中性活動收官，高企申報服務仍在繼續。據悉，直至9月下旬，市科技創新服務中心每周三下午都會開放“高企充電站”線下服務窗口，安排專家輔導員面對面、一對一為企業提供高企申報相關的咨詢和指導。

創新舉措，以政府“敢為”推動企業“敢干”

新政“給力”，但要把政策從“紙上”真正落到“地上”，還需要各地積極“發力”。近期，全市各地紛紛推出創新舉措，以政府“敢為”推動企業“敢干”。

上月，全國首單高新技術企業認定費用補償保險落地我市，無錫道春高新技術有限公司與中國太平洋財產保險股份有限公司江陰中心支公司簽訂了“科企幫”保險合同。根據“科企幫”江陰市高新技術企業認定費用補償保險方案，在保險期間內，被保險人提交申請后如未能取得高新技術企業認定，由保險人按照保險合同的約定負責賠償申報材料費用等，對企業進行賠償。視企業知識產權、研發投入的多少，最高賠付額度可覆蓋企業申請認定高新技術企業所產生費用的約80%，單個企業最高可獲得6.4萬元賠付。

“這份保險解決了我們申報高新技術企業的后顧之憂。”無錫道春負責人許建興說，這一創新之舉，將“讓企業更‘高興’創‘高新’”。成立于2020年的無錫道春主要生產聚乙烯薄膜，與良品鋪子、來伊份、葵花藥業等知名品牌都已達成合作。“這幾年企業發展勢頭很好，我們一直想申報高新技術企業。”但考慮到申報要準備許多材料，或依托第三方服務機構，耗費一定的人力物力財力，許建興遲遲沒有下定決心。而這份保險，等于給他吃了一顆“定心丸”，在今年江陰市申報高新技術企業的名單上，無錫道春赫然在列。

今年3月，江陰市科技局會同中國太平洋財產保險股份有限公司江陰中心支公司成功申報了全國首個《高新技術企業認定費用補償保險》條款，通過金融賦能進一步提升中小型科創企業敢闖敢創的積極性。江陰市科技局相關負責人表示，未來將聚焦企業需求，著力強化科技金融服務，開發更多科技金融服務產品。

放眼各個板塊。無錫高新區率先研究出臺“3.0升級版”高企引育專項政策，推出申報補助、舉薦獎勵等多項全市首發的突破性制度措施。宜興專門成立了高企培育工作領導小組，建立“科技小助理”隊伍，采取“包片定點”方式深入挖掘潛在高企。惠山區在最新的產業政策中進一步加大高企復審、引進支持力度，還新增了有效申報高企的獎勵，解決了不少小微企業申報高企的后顧之憂。

引育并重，遷入無錫科創企業數量全國第八

壯大科技企業群體，一方面靠本地培育，一方面也靠積極招引。最近，國內領先的股權投資市場信息和數據提供商投中網，梳理分析了2023年被評選為“國家科技型中小企業”的56.3萬家企業，在2019年—2023年這五年間的遷徙動態，發布了《科技型中小企業發展報告》。根據報告，無錫在遷入科技型中小企業Top10城市榜單中位列第八。報告顯示，過去五年間，共有324家科創企業(指被評選為“國家科技型中小企業”的企業)從初始登記地遷入無錫。

如此多科創企業遷入無錫，自然離不開積極的招引策略。2021年，我市啟動太湖灣科技創新帶建設之時，就制定發布了一系列政策意見。強調在助力創新型企業加快成長方面發力，明確從無錫大市外遷入或太湖灣科創帶內新設立的科技型企業，成功實現科創板上市，且募集資金80%以上用于大市范圍內投資的，給予500萬元獎勵。

《無錫市創新型企業培育行動計劃(2022—2025)》《無錫市強化企業科技創新主體地位行動方案》《關于加快高新技術企業高質量發展的若干政策措施》……近幾年，無錫每年根據最新情況研究制定針對性政策，拿出真金白銀支持創新型企業在錫發展。

本月發布的《關于加快高新技術企業高質量發展的若干政策措施》同樣強調加大科技型企業引育力度方面，明確各縣(市、區)對新招引落地且首次通過國家科技型中小企業評價入庫的企業給予1萬元獎勵。各縣(市、區)對無錫市域外整體遷移至無錫市行政區域內且完成相關變更手續的有效期內高新技術企業，分年度給予總額不低于20萬元獎勵。

市市場監管局數據顯示，自2018年起，連續五年來遷入無錫的企業保持穩定增長，其中跨省遷入無錫的企業占比為36.89%，在這些企業之中，初創型企業(企業年齡小于等于三年)占比為42.53%，全省第一。

2022年從山東搬遷落戶錫山經濟技術開發區的魔方氫能源科技就是其中一家典型代表。“南遷”之前，魔方氫能源科技常務副總楊海軍考察了上海、杭州等地，綜合營商環境政策、目標市場客戶、上游配套情況看，他覺得錫山區最適合他們這樣的成長型企業，這里重大能源項目集聚之余，還有一批現成的上下游企業。“配套便利、社招人才方便，投入能夠產出效益。”楊海軍這樣總結企業在錫成長的感受。兩年來，企業輻射全國氫能產業生態圈的版圖越來越清晰。