近期，紹興市政府印發實施《紹興市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干措施》，市政府常務會議審議通過工信、能源、生態、建設市政、交通、消費品、標準提升、財政、土地等9個分領域細化方案。5月23日下午，政務公開在浙里·“兩新”政策吹風會召開，相關部門介紹“兩新”政策總體工作情況，并答記者問。

紹興市發改委介紹了“兩新”總體工作情況：

方案出臺快。3月7日，國務院出臺“兩新”方案后，市政府立即召開專題會議部署，在一個月內開展各級意見征求7輪次，走訪重點企業31家、征詢群眾50余名，吸納各類意見建議81條，結合省級“兩新”方案和紹興實際進一步優化完善。4月12日，在全省率先印發實施《紹興市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干措施》。5月17日，工信領域、能源領域、環保領域、建筑和市政基礎設施、交通領域、消費品以舊換新、土地領域、標準提升行動、財政政策等9個市級配套方案已通過市政府常務會議，其余10個配套方案正在加快編制。

實施領域廣。本輪“以舊換新”涉及19個領域，包含工信、能源、環保、建筑、交通、消費品以舊換新、土地、標準、財政、金融、教育、科技、文旅、衛健等。在消費領域，相較于上一輪，本輪“以舊換新”從解決“有沒有”升級為品質“好不好”，不僅涵蓋老百姓關注的家電、汽車，還包括家裝廚衛等耐用消費品。在設備更新方面同樣涉及農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域，支持重點領域數字化、智能化、高端化、綠色化技術改造和設備更新項目。

紹興特色強。我市擬出臺個性化政策30條以上，匡算財政補助資金20億元左右，借助全市統一的“越快兌”惠企政策兌現平臺確保政策落地。出臺全省唯一的制造業內生項目專項政策，2024年安排補助資金4億元，對技改項目設備更新、數字化改造項目進行獎補;同時本次方案緊緊聚焦百姓需求，解難題、惠民生、促消費，修訂既有住宅加裝電梯政策，降低表決同意比例從三分之二到二分之一，增設聽證會機制，破解民意統一難問題;對個人消費者在參與政策實施的家電銷售企業購買的家電產品給予補貼;實施家裝“廚衛換新”惠民工程，讓百姓明明白白得到實惠。

保障措施實。我市在頂格承接省級方案的基礎上，進一步強化金融、要素、創新等多方面要素保障。金融方面，加大制造業中長期貸款投放力度，力爭2024年全市新增超300億元;充分利用融資租賃工具，引導金融機構提供便捷的融資渠道、優惠的融資成本;要素方面，每年安排不少于新增建設用地計劃指標的10%用于保障“兩新”項目用地，縮短“兩新”項目建設工程規劃許可證辦理時限，原則上不超過2個工作日;創新方面，加大對初創期、成長期的科技型中小企業支持，爭取省級以上重大科技項目20項以上，新增省級重點實驗室和省級企業研究院、技術中心、研發中心35家以上。

下一階段，我們將聚焦能源生產、輸配和利用三大領域，推動我市能源領域設備更新，加快構建新型能源體系，關鍵一招是推動能源領域節能降碳項目優先申報中央預算內資金、再貸款貨幣政策、超長期特別國債、專項債。能源生產方面：持續推進供熱管網及設備更新改造，到2027年，淘汰更新11臺燃煤鍋爐機組，通過供熱改造降碳10萬噸;更新光伏組件2萬千瓦以上，推動先建光伏項目N型組件占比超過90%;更新改造小水電裝機容量5000千瓦以上。能源輸配方面：開展老舊輸變電設備、重點隱患設備、自然災害抵御設備、綠色低碳設備、電網保護自動化設備和電網運檢裝備6個領域設備更新。實施農村電網鞏固提升工程，開展“防災抗災”電網建設，推進城中村、老舊小區配電網建設改造。大力推推進配電設備智能化改造升級。到2027年，完成600個配電網透明化設備升級改造，220千伏及以上變電站、換流站智能巡視全覆蓋，輸電線路可視化率達到100%。能源利用方面：推動重點行業能效診斷，加大節能技改力度，對企業不符合標準的用能設備要求進行淘汰更新。到2027年，實現新能源汽車公共充電樁“村村通”“城區10分鐘充電圈”。

紹興市經信局介紹了《紹興市工信領域推動設備更新和消費品以舊換新行動方案》主要內容：

到2027年，全市工業領域設備投資規模較2023年增長35%以上，重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平，規上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過95%和80%，全市新增未來工廠6家、數字化車間(智能工廠)60個(家)。

一是推進制造業數字賦能。包括加速中小企業數字化改造擴面、加快“人工智能+”軟硬件更新、推進集群企業協同改造提升、完善數字化改造服務體系建設和加強數字基礎設施支撐等5項舉措。

二是推進產業鏈設備更新。主要從“點、線、面”三個維度綜合發力，即：“點”上診斷摸底，著力退出低效設備、超期服役老舊設備，加快更新一批高技術、高效率、高可靠性先進設備;“鏈”上協同聯動，鼓勵鏈主企業引導產業鏈上下游開展配套技術改造，支持生產端、應用端企業開展設備合作，推進制造方式轉型;“面”上提質升級，重點要大力推進“鏈主”產業園建設，引導支持相關配套企業、項目入駐園區，打造特色產業平臺。

三是推進優質消費品規模供給。建立紹興以舊換新優質產品重點企業清單和推薦目錄，分批次發布全市消費品以舊換新優質產品目錄，鼓勵企業加強新材料、新工藝、新技術應用，梳理一批“紹興好產品”、首臺套、首批次、首版次清單，力爭今年開展“十鏈百場”對接活動10場以上、消費品新產品產值率超30%，進一步提升紹興作為全國消費品工業“三品”戰略示范城市的含金量。

四是推進優質裝備供給。要加強高端裝備供給和應用，舉辦產品推介會和供需對接會，促進裝備企業與改造企業的精準匹配。要推進關鍵裝備技術攻關，組織實施一批重大科技項目、首臺(套)工程化攻關項目和產業鏈協同創新項目，提升高端產品的供給能力。要加大綠色安全裝備推廣，實施能效標準引領，推動重點用能行業、重點環節推廣應用節能環保裝備。要推動裝備制造業服務化轉型，鼓勵“工業+貿易”“制造+服務”融合發展。

紹興市生態環境局介紹了《紹興市生態環境領域設備更新改造專項行動方案》主要內容：

一是推動治污設施迭代升級。加快化工廢水集中處理設施更新改造。大力開展鍋爐、工業爐窯大氣污染綜合治理，加快生活垃圾焚燒行業超低排放改造，排查整治低效失效大氣污染治理設施，淘汰更新老舊柴油貨車及非道路移動機械。全力推動危險廢物“趨零填埋”。抓好工業固廢源頭減量，通過源頭替代、生態設計、自行利用等措施推進企業清潔生產。

二是推動監管設施改造提升。加強生態環境執法裝備建設。完成紅外熱成像氣體泄漏檢測儀、小型無人機等高精尖執法裝備配備。鼓勵重點排污單位對污染源自動監測設備進行更新改造。加快推進生態環境監測數智化轉型，實施環境自動監測站智能化改造提升。

三是推動綠色低碳轉型發展。開展紡織產業“碳足跡標識”認證試點建設，制定絲綢、化纖、棉、服裝等四類產品“碳足跡標識”標準體系及技術規范。聚焦發電、鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙碳市場重點行業，推進減污降碳協同創新體系建設，打造一批標桿項目。

紹興市建設局介紹了《紹興市推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》主要內容：

一、主要內容

提出實施住宅電梯、市政基礎工程和建筑工程三個板塊十項更新任務，并分別明確了工作目標和要求。

(一)總體目標要求。以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環衛、城市生命線工程、建筑節能改造等為重點，分類推進建筑和市政基礎設施設備更新。到2027年，對技術落后、不滿足有關標準規范、節能環保不達標的設備，按計劃實施更新改造。

(二)重點工作任務。實施方案包括10項工作任務，住宅電梯板塊包括實施住宅老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯;市政基礎工程板塊包括燃氣、供水、污水、環衛等設施設備更新和地下管網、橋隧等城市生命線工程建設;建筑工程板塊包括建筑施工設備更新、建筑節能改造和家裝“廚衛換新”。其中住宅電梯加裝和更新、市政基礎設施設備更新改造和家裝“廚衛換新”被列為重點任務，具體為：

1.既有住宅電梯加裝和老舊電梯更新工作。堅持“政府引導、業主主體”原則，通過“政府補一點、企業讓一點、業主出一點”籌措資金，推動住宅電梯加裝、更新，到2024年底完成老舊住宅電梯更新或改造大修100臺以上，加裝住宅電梯200臺，到2027年底完成老舊住宅電梯更新或改造大修400臺以上，加裝住宅電梯600臺。

2.市政基礎設施設備更新改造。著眼于系統提升全市市政基礎設施安全運行能力和水平，聚焦超出運行年限、具有安全隱患的設施設備進行更新改造，到2024年底更新改造燃氣管道40公里、供水管網10公里、污水管網10公里以上，到2027年底更新改造燃氣管道55公里、供水管網40公里、污水管網50公里以上。

3.家裝“廚衛換新”。圍繞改善居民居住條件，解決廚衛設備陳舊老化、產品落后、使用不便等問題，實施廚衛換新工作，到2024年底實施“廚衛換新”惠民工程不少于200戶。

二、政策保障

(一)住宅電梯加裝。根據《關于既有住宅加裝電梯工作的實施意見(試行)》，三區范圍內市級財政給予每臺電梯加裝10萬元的補助，各區、縣(市)給予15-20萬補助。

(二)綠色建材使用。根據《促進建筑業高質量發展若干政策》，生產的建材產品當年獲得“中國綠色建材產品認證證書”，并達 到三星級的建材生產的企業，獎勵15萬元，證書同屬一個認證依據分類的，獎勵不超過20萬元，單個企業不超過50萬元，獎補資金由區縣兌現。

紹興市交通運輸局介紹了《紹興市推進交通領域大規模設備更新專項行動方案》主要內容：

一是基礎設施方面，我們將重點推進大流量公路網和高等級內河航道網數字化改造2項任務。到2027年，完成公路網數字化改造100公里以上，內河航道網數字化改造107公里以上，努力實現區域路網及全市骨干航道通行能力擴容10%。

二是物流裝備方面，我們將重點推進新能源中重型貨車、新能源內河貨運船舶應用，以及老舊營運車船淘汰、郵政快遞設備更新4項任務。到2027年，投入運行2艘以上新能源貨運船舶，淘汰國四老舊營運柴油貨車1542輛、內河貨船20艘，國六排放標準營運柴油貨車占比提升至20%。

三是公共交通方面，我們將重點推進公交車、出租車及駕培車輛、客渡船新能源化更新，以及航空裝備產業化能力建設4項任務。到2027年，計劃新增或更新新能源城市公交300輛、城鄉公交100輛，出租車(含網約車)7000輛。

四是交通施工方面，我們將重點推進交通工程機械更新任務。到2027年，計劃更新工程機械裝備60臺(套)、港作機械設備2套。

五是安全保障方面，我們將重點推進公路、水路應急專業化設備更新2項任務。到2027年，每個區、縣(市)至少增配公路應急搶險設備、高精尖設備各1臺(套)，全市增配港航專業應急救助船舶2艘、應急裝備11臺(套)。

六是技術標準方面，我們將重點推進交通設備技術標準升級、交通裝備首臺(套)研發2項任務，計劃培育1個以上綜合交通產業集群試點。

紹興市商務局介紹了《紹興市推動消費品以舊換新行動方案》主要內容：

根據省、市工作要求，圍繞2024年和2027年兩個時間節點，明確工作目標。2024年，力爭新能源汽車銷售增長20%，報廢汽車回收量超2.5萬輛;家電銷售額增長6%，新增再生資源回收分揀中心4個。到2027年，新能源汽車年銷售量達6.3萬輛，報廢汽車回收量3.5萬輛以上，二手車交易量11萬輛以上;家電年銷售額較2023年增長25%，累計建成再生資源回收分揀中心23個。

重點任務包括3方面11項舉措，主要特點一是全領域覆蓋，全面承接國家、省級相關政策舉措，從汽車、家電、家居家裝三大方面開展以舊換新工作。二是全方面細化，進一步細化省級方案，結合紹興消費特點，明確近期和中遠期具體工作目標任務;出臺支持二手車經銷商企業化運營、鼓勵開展汽車家電展銷活動等本地特色化政策，確保政策精準落地。三是全鏈條支持，針對汽車家電等領域，流通端引導廠家、經銷商、金融保險機構等疊加優惠政策，聯動開展促銷。消費端多方籌措資金，落實國家、省下達的資金補助政策，鼓勵有條件的區、縣(市)開展特色化舉措。回收端以龍頭企業為依托，進一步完善再生資源回收體系，推進再生資源回收分揀中心和網點布局。

紹興市市場監管局介紹了《紹興市推動大規模設備更新和消費品以舊換新標準提升行動方案》主要內容：

一是加強高質量發展標準提升，引領設備更新。包括實施新產業標準化領航工程，加快數字化、綠色化改造標準研制，加快完善低碳、能耗、污染排放標準，加強資源循環利用標準供給4項任務。

二是加強高品質民生標準提升，促進以舊換新。包括加強家電消費品標準研制，強化家裝消費品標準引領，加強汽車、新興消費產品標準支撐3項任務。

三是加強高水平安全標準提升，強化標準實施。包括強化強制性標準實施應用，加強標準實施監督管理，發揮企業標準化主體作用3項任務。

答記者問

一、此次設備更新方案中設備投資補助政策較往年有什么變化?

紹興市經信局黨組成員、副局長 程緒平：

一直以來，市委市政府高度重視制造業企業技改投資工作，對企業的設備投資補助力度維持在較高的水平，一般補助幅度在6-10個點左右，有效激發了企業設備更新的積極性。今年，面對異常嚴峻復雜的宏觀環境，政府始終與企業同心同德、同向同行，相繼制定出臺了“1+9”政策、《關于進一步促進制造業內生項目建設的若干意見(試行)》，特別是在國務院“兩新”政策出臺后，我們結合紹興實際，進一步加大了設備更新的補助力度。如：對當年設備投資達到300萬元以上的項目，我們將按照完成設備投資額分檔給予10%—16%的補助，力度較往年有較大提升。同時，各區、縣(市)也都立足自身區域產業發展特色，因地制宜延續或優化了設備更新、技術改造等政策措施的補助幅度。如：柯橋區和諸暨市按設備投資額的10%給予補助的基礎上進行分檔加點，最高補助幅度均超過16%;越城區針對印染化工搬遷企業有機更新，在技改補助基礎上再次提高了設備投入的獎勵力度;諸暨市對時尚襪藝企業數字化改造方面提高了支持力度，相關設備投資額最高可給予30%的補助，進一步提高了企業的政策獲得感。

二、請問本次生態環境領域的設備更新改造工作，在助推環境質量提升方面有哪些實質性的內容和舉措?

紹興市生態環境局黨組副書記、副局長 胡劍：

生態環境質量與老百姓的生活息息相關，本次生態環境領域設備更新改造方案圍繞深入打好藍天、碧水、凈土污染防治攻堅戰，制定了2024年13項重點工作任務，設置了明確的量化任務。如2024年，新(改)建兩家化工廢水集中處理設施;建成秸稈焚燒高位瞭望點位441個，治理淘汰高污染燃料工業爐窯3臺，關停退出1條玻璃生產線，完成1家鋼鐵企業和1家水泥企業超低排放改造，完成2家漆包線企業煙氣治理，淘汰國二及以下非道路移動機械1500臺，完成鍋爐治理70臺，實施生活垃圾焚燒企業超低排放改造，推進700家中小微涉氣企業納入活性炭集中收集再生體系;新建上虞眾聯環保有限公司飛灰資源化利用項目等，全力推動生產和治污設施迭代升級，充分發揮高水平保護支撐保障作用，建設人與自然和諧共生的江南水鄉新典范。

三、關于汽車、家電換新消費補貼政策，目前消費者都很關心，請介紹下消費者可以享受什么優惠吧。

紹興市商務局黨委委員、副局長 鄒豐：

汽車以舊換新主要分國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前(含當日，下同)注冊登記的新能源乘用車、國四及以上排放標準燃油乘用車報廢更新等兩大類，其中前者為國家汽車以舊換新補貼，如消費者報廢并購買符合相關要求的車輛，最高可享受1萬元補貼。實施時間為2024年4月24日至2024年12月31期間。補貼申請時間為自2024年4月24日起，至2025年1月10日止。國四及以上報廢更新為省級財政補貼，如消費者報廢并購買符合相關要求的車輛，可享受2000元補貼。實施時間為2024年5月10日至2024年12月31日期間。補貼申請時間為2024年5月10起，至2025年1月10日止。同時，我們還鼓勵各區縣市結合各地情況，適時疊加發放本地汽車消費補貼，更大力度的惠及當地市民。家電以舊換新：購買一級能耗的有關家電產品最高可享10%立減，單筆不超過1000元，目前操作細則由各區縣市自行制定。