一、制定背景

(一)促進專精特新企業高質量發展的需要。專精特新企業科技含量高、設備工藝先進、管理體系完善，市場競爭力強，是杭州的中小企業的中堅力量。近年來，杭州專精特新企業呈現高質量發展態勢，截至目前，已累計培育專精特新“小巨人”企業321家、居全國省會城市第一，專精特新中小企業2613家、省隱形冠軍企業64家，數量均居全省第一。2022年，市出臺《杭州市加快中小企業“專精特新”發展行動計劃》，起到較強作用，企業反響較好。鑒于2023全國專精特新中小企業發展大會在杭舉辦，以及當前專精特新企業發展面臨的新形勢，決定將杭州打造成為全國專精特新名城，并出臺相關實施意見。

(二)上級政策文件要求。工信部、省經信廳已分別起草《關于促進專精特新中小企業發展的若干措施(征求意見稿)》、《關于進一步加強和規范專精特新中小企業培育工作的通知(征求意見稿)》，并已發各地征求意見。國家、省均在完善培育機制、加強財稅扶持、強化金融支持、深化創新賦能等方面作了政策指引。

(三)兄弟城市政策紛紛出臺。近年來，北京、深圳、廣州紛紛出臺或制定促進專精特新企業高質量發展相關政策，江蘇、廣東等省份城市專精特新培育工作力度較大、進展迅速。在各大城市在專精特新培育你追我趕形勢下，杭州要繼續保持領先位次，需要進一步夯實培育根基、強化培育舉措。

二、政策依據

1.《浙江省政府辦公廳關于大力培育促進“專精特新”中小企業高質量發展的若干意見》(浙政辦發〔2022〕19號)

2.《中共杭州市委  杭州市人民政府關于實施“新制造業計劃”推進高質量發展的若干意見》(市委〔2019〕17號)

3.《杭州市加快中小企業“專精特新”發展行動計劃》(杭政辦函〔2022〕29號)

三、主要內容

(一)完善梯度培育機制方面，主要有3項具體舉措。

1.建立塔式梯度培育機制，明確至2025年，累計培育國家級專精特新“小巨人”企業500家。

2.確保培育質量，建立專精特新企業創新發展能力評價機制。對主導產品涉及工業“六基”、制造強國戰略、網絡強國建設等重點領域和承擔國家“卡脖子”技術攻關、重點產業鏈強鏈補鏈任務的高新技術苗子企業制定“一企一策”成長計劃。

3.對首次認定的國家級專精特新“小巨人”企業、省隱形冠軍企業、省級專精特新中小企業，按政策分檔分別給予不超過100萬元、100萬元、20萬元一次性獎勵，市外新引進的專精特新企業享受同等級一次性獎勵政策。

(二)支持企業研發能力提升，主要有5項具體舉措。

1.全面落實支持科技創新的稅收優惠政策。

2.上年度主營業務收入達到3000萬元的專精特新企業可申報市企業技術中心。

3.支持專精特新企業通過全國大中小企業融通創新服務平臺“揭榜”大型企業技術創新需求，每年組織不少于2次專精特新企業雙向參加國家、省、市有關部門組織的“揭榜掛帥”活動，市級國有企業每年梳理不少于10個科研項目與專精特新企業聯合攻關。

4.每年擇優評選不超過10個優秀創新突破類場景和應用類首創場景，每個場景給予不超過50萬元的獎勵。每年至少舉辦1次專精特新企業高附加值新產品、裝備“首臺(套)”、軟件“首版次”、新材料“首批次”和首創場景發布展示活動。

5.實施專利護航行動，支持專精特新企業開展創新管理知識產權國際標準實施試點。

(三)支持企業產業鏈能級提升，主要有4項具體舉措。

1.專精特新企業申請制造業技改補助的總投資要求由1000萬元調整為500萬元。

2.五大產業生態圈每年組織1場以上鏈主龍頭企業與專精特新企業的產品、技術對接會。為企業辦理“APEC商旅卡”提供便利，適度拓展重點展會目錄并按規定對企業參展費用給予補助。

3.鼓勵加大采用專精特新企業創新產品力度，支持專精特新企業取得軍工相關證書或獲得相關榮譽，進入國防科技工業領域參與科研生產。

4.對上年度入選品牌強國工程等國際國內知名品牌榜單的專精特新企業，給予不超過30萬元的一次性獎勵。

(四)保障企業用房用地需求方面，主要有3項具體舉措。

1.推動工業設備上樓，對符合產業發展導向且滿足相關規劃及技術規范的項目可試點探索提高容積率至3.5左右。

2.創建省級、市級專精特新產業園，根據產業培育績效擇優給予運營機構一次性精準服務獎勵。

3.屬地政府無法解決的專精特新企業用地用房需求，通過市域內跨區域遷移、國有園區落地、小規模廠房定制等方式予以協調解決。

(五)加大融資信貸支持力度方面，主要有3項具體舉措。

1.建立專精特新企業融資需求“白名單”，推進“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動;專精特新企業完成股改并上市輔導備案，在境內外直接上市或利用創新型融資工具融資的，按規定給予獎勵。

2.對銀行貸款利率低于貸款合同簽訂日同期限同檔次貸款市場報價利率(LPR)一定比例的一年期“專精特新貸”銀擔專屬產品，符合條件的，給予企業不高于1%的貸款貼息，單個企業最高不超過10萬元;政策性融資擔保機構費率不高于5‰。

3.組建專精特新產業基金，帶動社會資本“投早投小投創新發展”。

(六)加大企業人才服務保障力度方面，主要有2項具體舉措。

1.根據企業研發投入情況給予國家級專精特新“小巨人”企業新增人才專項授權認定名額。

2.實施專精特新企業家培育工程，開展產業緊缺人才培訓，每年培訓企業家不少于100人次、產業人才不少于1000人次。

(七)加快企業數字化轉型方面，主要有3項具體舉措。

1.培育一批“鏈主工廠”“智能工廠”和“數字化車間”“綠色低碳工廠”，經認定后給予一次性補助。

2.對經認定數字化攻關項目，按實際投資額(設備、外購技術及軟件投入)的20%給予補助，最高補助100萬元。

3.鼓勵龍頭骨干企業聯合專精特新企業構建面向產業鏈供應鏈創新鏈的工業互聯網平臺，對經認定的國家、省級工業互聯網平臺按規定給予獎勵。

(八)提升服務企業深度方面，主要有3項具體舉措。

1.引導科研院所、產業園區、服務機構、金融機構和專精特新標桿企業自愿組建社會團體。

2.每年統籌資金安排不高于1000萬元服務券，重點用于科創金融服務、知識產權服務、商標和品牌創建、科技成果轉移轉化、創新發展能力評價、認證檢測、專項法律財稅服務等方面。

3.選樹一批專精特新企業發展典型與標桿，積極營造社會關注支持中小企業專精特新化高質量發展的良好氛圍。

四、解讀機關及解讀人

解讀機關：杭州市經濟和信息化局

解讀人：吳毓娟

政策咨詢電話：0571-85257090