一、制定背景

(一)促進(jìn)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。專精特新企業(yè)科技含量高、設(shè)備工藝先進(jìn)、管理體系完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，是杭州的中小企業(yè)的中堅(jiān)力量。近年來(lái)，杭州專精特新企業(yè)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，截至目前，已累計(jì)培育專精特新“小巨人”企業(yè)321家、居全國(guó)省會(huì)城市第一，專精特新中小企業(yè)2613家、省隱形冠軍企業(yè)64家，數(shù)量均居全省第一。2022年，市出臺(tái)《杭州市加快中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，起到較強(qiáng)作用，企業(yè)反響較好。鑒于2023全國(guó)專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)在杭舉辦，以及當(dāng)前專精特新企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，決定將杭州打造成為全國(guó)專精特新名城，并出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見。

(二)上級(jí)政策文件要求。工信部、省經(jīng)信廳已分別起草《關(guān)于促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范專精特新中小企業(yè)培育工作的通知(征求意見稿)》，并已發(fā)各地征求意見。國(guó)家、省均在完善培育機(jī)制、加強(qiáng)財(cái)稅扶持、強(qiáng)化金融支持、深化創(chuàng)新賦能等方面作了政策指引。

(三)兄弟城市政策紛紛出臺(tái)。近年來(lái)，北京、深圳、廣州紛紛出臺(tái)或制定促進(jìn)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，江蘇、廣東等省份城市專精特新培育工作力度較大、進(jìn)展迅速。在各大城市在專精特新培育你追我趕形勢(shì)下，杭州要繼續(xù)保持領(lǐng)先位次，需要進(jìn)一步夯實(shí)培育根基、強(qiáng)化培育舉措。

二、政策依據(jù)

1.《浙江省政府辦公廳關(guān)于大力培育促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(浙政辦發(fā)〔2022〕19號(hào))

2.《中共杭州市委  杭州市人民政府關(guān)于實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(市委〔2019〕17號(hào))

3.《杭州市加快中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》(杭政辦函〔2022〕29號(hào))

三、主要內(nèi)容

(一)完善梯度培育機(jī)制方面，主要有3項(xiàng)具體舉措。

1.建立塔式梯度培育機(jī)制，明確至2025年，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)500家。

2.確保培育質(zhì)量，建立專精特新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)品涉及工業(yè)“六基”、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和承擔(dān)國(guó)家“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈任務(wù)的高新技術(shù)苗子企業(yè)制定“一企一策”成長(zhǎng)計(jì)劃。

3.對(duì)首次認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)，按政策分檔分別給予不超過(guò)100萬(wàn)元、100萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，市外新引進(jìn)的專精特新企業(yè)享受同等級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策。

(二)支持企業(yè)研發(fā)能力提升，主要有5項(xiàng)具體舉措。

1.全面落實(shí)支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

2.上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到3000萬(wàn)元的專精特新企業(yè)可申報(bào)市企業(yè)技術(shù)中心。

3.支持專精特新企業(yè)通過(guò)全國(guó)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)“揭榜”大型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，每年組織不少于2次專精特新企業(yè)雙向參加國(guó)家、省、市有關(guān)部門組織的“揭榜掛帥”活動(dòng)，市級(jí)國(guó)有企業(yè)每年梳理不少于10個(gè)科研項(xiàng)目與專精特新企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。

4.每年擇優(yōu)評(píng)選不超過(guò)10個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)新突破類場(chǎng)景和應(yīng)用類首創(chuàng)場(chǎng)景，每個(gè)場(chǎng)景給予不超過(guò)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。每年至少舉辦1次專精特新企業(yè)高附加值新產(chǎn)品、裝備“首臺(tái)(套)”、軟件“首版次”、新材料“首批次”和首創(chuàng)場(chǎng)景發(fā)布展示活動(dòng)。

5.實(shí)施專利護(hù)航行動(dòng)，支持專精特新企業(yè)開展創(chuàng)新管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)。

(三)支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)提升，主要有4項(xiàng)具體舉措。

1.專精特新企業(yè)申請(qǐng)制造業(yè)技改補(bǔ)助的總投資要求由1000萬(wàn)元調(diào)整為500萬(wàn)元。

2.五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈每年組織1場(chǎng)以上鏈主龍頭企業(yè)與專精特新企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)對(duì)接會(huì)。為企業(yè)辦理“APEC商旅卡”提供便利，適度拓展重點(diǎn)展會(huì)目錄并按規(guī)定對(duì)企業(yè)參展費(fèi)用給予補(bǔ)助。

3.鼓勵(lì)加大采用專精特新企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品力度，支持專精特新企業(yè)取得軍工相關(guān)證書或獲得相關(guān)榮譽(yù)，進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域參與科研生產(chǎn)。

4.對(duì)上年度入選品牌強(qiáng)國(guó)工程等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌榜單的專精特新企業(yè)，給予不超過(guò)30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)保障企業(yè)用房用地需求方面，主要有3項(xiàng)具體舉措。

1.推動(dòng)工業(yè)設(shè)備上樓，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且滿足相關(guān)規(guī)劃及技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目可試點(diǎn)探索提高容積率至3.5左右。

2.創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)專精特新產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)產(chǎn)業(yè)培育績(jī)效擇優(yōu)給予運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)一次性精準(zhǔn)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.屬地政府無(wú)法解決的專精特新企業(yè)用地用房需求，通過(guò)市域內(nèi)跨區(qū)域遷移、國(guó)有園區(qū)落地、小規(guī)模廠房定制等方式予以協(xié)調(diào)解決。

(五)加大融資信貸支持力度方面，主要有3項(xiàng)具體舉措。

1.建立專精特新企業(yè)融資需求“白名單”，推進(jìn)“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng);專精特新企業(yè)完成股改并上市輔導(dǎo)備案，在境內(nèi)外直接上市或利用創(chuàng)新型融資工具融資的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)銀行貸款利率低于貸款合同簽訂日同期限同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)一定比例的一年期“專精特新貸”銀擔(dān)專屬產(chǎn)品，符合條件的，給予企業(yè)不高于1%的貸款貼息，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)10萬(wàn)元;政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)費(fèi)率不高于5‰。

3.組建專精特新產(chǎn)業(yè)基金，帶動(dòng)社會(huì)資本“投早投小投創(chuàng)新發(fā)展”。

(六)加大企業(yè)人才服務(wù)保障力度方面，主要有2項(xiàng)具體舉措。

1.根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入情況給予國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)新增人才專項(xiàng)授權(quán)認(rèn)定名額。

2.實(shí)施專精特新企業(yè)家培育工程，開展產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)，每年培訓(xùn)企業(yè)家不少于100人次、產(chǎn)業(yè)人才不少于1000人次。

(七)加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，主要有3項(xiàng)具體舉措。

1.培育一批“鏈主工廠”“智能工廠”和“數(shù)字化車間”“綠色低碳工廠”，經(jīng)認(rèn)定后給予一次性補(bǔ)助。

2.對(duì)經(jīng)認(rèn)定數(shù)字化攻關(guān)項(xiàng)目，按實(shí)際投資額(設(shè)備、外購(gòu)技術(shù)及軟件投入)的20%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助100萬(wàn)元。

3.鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合專精特新企業(yè)構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(八)提升服務(wù)企業(yè)深度方面，主要有3項(xiàng)具體舉措。

1.引導(dǎo)科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和專精特新標(biāo)桿企業(yè)自愿組建社會(huì)團(tuán)體。

2.每年統(tǒng)籌資金安排不高于1000萬(wàn)元服務(wù)券，重點(diǎn)用于科創(chuàng)金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、商標(biāo)和品牌創(chuàng)建、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新發(fā)展能力評(píng)價(jià)、認(rèn)證檢測(cè)、專項(xiàng)法律財(cái)稅服務(wù)等方面。

3.選樹一批專精特新企業(yè)發(fā)展典型與標(biāo)桿，積極營(yíng)造社會(huì)關(guān)注支持中小企業(yè)專精特新化高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

四、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

解讀機(jī)關(guān)：杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局

解讀人：吳毓娟

政策咨詢電話：0571-85257090