各有關單位、社會各界人士：

現將《十堰市支持循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展措施(征求意見稿)》公開征求社會各界的意見建議。歡迎各界人士通過信函、發(fā)送郵件、電話聯系等方式提出寶貴的意見和建議。

公開征求意見時間起止期限：2024年5月27日-6月25日。

通訊地址：十堰市市民服務中心A棟14樓(資源環(huán)境科)

聯系人：賀澤炎

郵政編碼：442000

聯系電話：0719-8677329

電子郵箱：312213443@qq.com

十堰市支持循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展措施

(征求意見稿)

根據《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》《國務院辦公廳關于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》《省人民政府關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的實施意見》《十堰市發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)三年行動方案》精神，為構建廢棄物循環(huán)利用體系，加快我市循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展，特制定本措施。

一、完善回收循環(huán)利用網絡。支持產業(yè)鏈鏈主企業(yè)建設供應鏈服務平臺，對接入上下游企業(yè)各50家以上，平臺投入500萬元及以上，本年度營業(yè)收入達到10億元及以上的，一次性給予不超過50萬元資金補助，每年獎勵企業(yè)不超過3家。支持建設一批集中分揀處理中心，對達到《再生資源綠色分揀中心建設管理規(guī)范》的分揀中心，一次性獎勵20萬元，對新建且符合條件的分揀中心、“兩網融合”項目，積極爭取上級相關專項資金政策支持。(責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市商務局、市財政局、市供銷社;各縣市區(qū)，下同不再重復)

二、保障合理用地需求。統籌區(qū)域內社會源廢棄物分類收集、中轉貯存等回收設施建設，將再生資源回收交投點、中轉站、分揀中心和二手商品交易等廢舊物資回收網絡建設用地納入規(guī)劃，作為城市配套的基礎設施用地，保障合理用地需求。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經信局、市城管執(zhí)法委)

三、支持提升綠色化、智能化、循環(huán)化發(fā)展水平。支持建設綠色園區(qū)、綠色工廠、近零碳產業(yè)園，新認定國家級、省級綠色工廠的企業(yè)，省、市分別獎勵100萬元、20萬元，新認定國家級、省級綠色供應鏈管理企業(yè)，省、市分別獎勵20萬元、10萬元。每年開展重點用能單位節(jié)能目標考核，對超額完成能耗雙控目標的企業(yè)每家一次性給予6萬元補貼。對符合條件的企業(yè)實施生產性設備更新、技改升級，積極爭取中央、省級預算內投資等相關專項資金支持，并享受市級“產業(yè)升級貸”等融資和財政貼息支持。(責任單位：市經信局、市發(fā)改委、市財政局)

四、推動科技創(chuàng)新賦能。鼓勵各類創(chuàng)新主體研發(fā)廢棄物循環(huán)利用、能量梯級利用、水資源高效利用、清潔生產等領域共性關鍵技術，對符合《十堰市關于加快科技強市建設實施意見》認定要求的科技創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺、離岸雙創(chuàng)基地、雙創(chuàng)服務載體等分別給予相應的一次性資金獎勵。(責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經信局、市財政局)

五、加大財稅政策支持力度。探索建立循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展基金，積極撮合市產投集團精準服務產業(yè)鏈骨干企業(yè)重點項目。落實國家節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，推廣“反向開票”做法幫助企業(yè)享受稅惠紅利。切實發(fā)揮市財政產業(yè)發(fā)展專項等資金杠桿作用，拓寬“綠色發(fā)展貸”等金融產品支持范圍，通過政策性融資擔保機構搭橋，對全市范圍內入庫綠色項目(企業(yè))且年主營業(yè)務收入2000萬元以上的環(huán)保和資源綜合利用企業(yè)，享受單戶不超過1000萬元，期限不超過3年的綠色發(fā)展貸款。(責任單位：市財政局、市稅務局、市產投集團，各金融機構)

六、加大人才隊伍建設。落實《十堰市加快“一主四優(yōu)多支撐”產業(yè)人才隊伍建設實施方案》，積極推薦循環(huán)經濟產業(yè)鏈高層次人才申報“武當人才卡”發(fā)卡對象，為其提供政務、商務、住房、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等全方位服務。加快高層次人才引進，經考核認定合格的產業(yè)鏈省級院士工作站、專家工作站，一次性分別獎勵15萬元、10萬元獎補。鼓勵產業(yè)鏈企業(yè)與本地院校合作培養(yǎng)產業(yè)工人，對符合條件的企業(yè)新型學徒制培訓每生給予5000元補貼，新技師培訓按高級工2000元/人、技師3500元/人、高級技師5000元/人給予補貼。(責任單位：市委人才辦、市人社局、市科技局)

七、加強再生材料推廣應用。在政府采購中優(yōu)先應用節(jié)能環(huán)保和再生資源產品，倡導非政府機構、企業(yè)實行綠色采購，貨物類政府采購中綠色采購比例不低于90%。進一步改進和完善公共辦公設備回收利用管理制度，加強公共機構數字回收平臺和行政事業(yè)單位“公物倉”建設。支持市內院校實習基地，積極應用汽車零部件再制造產品開展教學科研。(責任單位：市財政局、市經信局、市發(fā)改委、市教育局、市機關事務服務中心、市公共資源交易中心、市產投集團)

八、健全企業(yè)家常態(tài)化聯系機制。建立以市領導為鏈長、以龍頭企業(yè)為鏈主、以高層次專家團隊和機構為鏈創(chuàng)的三鏈機制，動態(tài)更新循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展“三庫兩清單”(規(guī)上龍頭企業(yè)庫、重大項目庫、產品技術攻關庫和專家學者聯系服務重點企業(yè)清單、鏈長鏈主鏈創(chuàng)清單)，發(fā)改、生態(tài)、應急、消防、市監(jiān)等部門，在能源保障、節(jié)能審查、環(huán)保服務、安全教育、行政審批等方面安排專責人員，公開服務電話，主動靠前幫辦，打造企業(yè)全生命周期閉環(huán)服務。車輛管理部門開通綠色窗口，服務報廢汽車注銷辦理。市場監(jiān)管和行業(yè)主管部門要加強行業(yè)管理，規(guī)范市場秩序，依法保障公平競爭。(責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市公安局、市市場監(jiān)管局、市經信局、市消防支隊)

九、支持循環(huán)經濟重點產業(yè)鏈發(fā)展。重點打造再生金屬循環(huán)利用、大宗固廢綜合利用、報廢汽車資源化利用等產業(yè)集群，積極爭取上級相關專項資金政策支持。大力推進“城市礦產”再利用，加快中水利用加壓站和中水管網建設，支持京能十堰熱電、十堰道路保潔、城市綠化等加大中水利用。支持供銷系統立足城鄉(xiāng)經營服務優(yōu)勢，加快完善農業(yè)廢棄物回收網絡。完善《十堰市建筑垃圾管理辦法》，推動城區(qū)建筑垃圾減量化、資源化、無害化。(責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法委、市農業(yè)農村局、市供銷社)

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期2年。同類政策按“就高不重復”原則執(zhí)行，涉及財政獎補資金按照現行財政體制分擔。由市財政承擔的獎補資金，已有確定經費來源的，按原渠道列支;無經費來源的，由市財政統籌解決。受到行業(yè)主管部門處理或者存在不誠信問題的，一律取消兌現資格，巳兌現資金獎勵按原支付渠道予以追回。如遇到相關政策調整，按最新政策執(zhí)行。