各鎮人民政府、街道辦事處，區屬各單位：

為深入貫徹落實我區產業革新“145”計劃，實施新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，推動工業體量持續躍升、經濟質效穩步提高、企業群體加快壯大，根據省、市有關工業企業梯度培育文件精神，經區政府研究，特提出如下意見。

一、指導思想

堅決貫徹落實中央和省、市、區關于經濟穩進提質和制造業高質量發展系列決策部署，堅持實干爭先、跨越發展，堅定實施工業企業“抓大扶中育小推上市”戰略，強化系統思維和創新發展理念，推動實施工業企業梯度培育和上規升級計劃，加快培育形成集群化發展、產業鏈協同、梯隊結構良好的“企業群”，實現創新企業和領軍企業培育雙提升，規上工業經濟總量和企業數量“雙倍增”，為全區海洋經濟高質量發展提供強有力支撐。

二、主要目標

按照“做強存量、做多增量”的總體思路，堅持市場主導政府引導、因地制宜分類指導、統籌協調系統推進原則，精準實施工業企業梯度培育計劃，大力推動“個轉企”“小升規”“規做精”“大變強”“優上市”，努力形成龍頭企業引領帶動、優質企業專精特新、市場主體持續擴容的大中小企業融合發展新格局。力爭到2026年末，實現全區規上工業總產值和企業數量“雙倍增”，分別達到1000億元和240家，新增上市企業3家，凈增規上工業企業100家，累計培育國家和省級“專精特新”中小企業80家以上，實現全區規上工業企業數字化改造全覆蓋。

三、重點任務

（一）培育一批“鏈主”企業引領壯大。圍繞定海產業革新“145”計劃，實施產業基礎再造和產業鏈提升工程，加快培育新材料、高端裝備制造、海洋電子信息、海洋生物醫藥四大新興產業集群以及石油化工、船舶海工、機械制造、水產品加工、糧油加工五大傳統優勢產業集群，謀劃一個千億級產業集群，打造多條百億級特色產業鏈。每條產業鏈遴選1—2家行業頭部企業，集中發力培育成具有核心競爭力、帶動作用強的“鏈主型”企業，建立區政府領導掛帥的“鏈長制”，發揮企業共同體、行業協會(聯盟)、專家服務團等協同機制，力爭打造6家“鏈主型”企業，爭取進入中國制造業500強、 中國民營企業500強。

（二）培育一批骨干企業上規模上臺階。圍繞標志性產業鏈和特色產業鏈建鏈強鏈延鏈補鏈，重點培育一批基礎好、成長性強的中堅骨干企業，通過政策支持、要素集聚、精準服務、動態培育，引導企業加快發展、提檔升級，分級定向支持年銷售收入新突破10億元和50億元的制造業企業，分別給予一次性獎勵5萬元、 10萬元。到2026年末，力爭全區年銷售收入50億元以上的制造業企業達到5家，年銷售收入10億元以上的制造業企業達到15家以上。

（三）培育一批“專精特新”中小企業。聚焦工業“六基”和戰略性新興產業領域，加快培育一批在產品、技術、管理、模式等方面創新能力強、專注細分市場、成長性好的中小企業。通過加大對中小企業創新研發、知識產權、質量品牌建設、市場拓展、數字化賦能等方面的服務指導和政策支持，鼓勵中小企業專業化、精細化、特色化、創新型發展，培育一批省級以上“專精特新”中小企業，引導“專精特新”中小企業成長為國內市場領先的“小巨人”企業，引導“小巨人”企業成長為國際市場領先的單項冠軍企業。對獲評省級“專精特新”中小企業、國家級專精特新“小巨人”、國家級制造業單項冠軍的企業，在上級獎勵的基礎上分別給予一次性獎勵10萬元、 20萬元、 50萬元。到2026年末，力爭全區新增培育省級“專精特新”中小企業60家，累計達到80家，新增國家級專精特新“小巨人”企業4家，累計達到8家，努力實現國家級制造業單項冠軍企業零的突破。

（四）培育一批小微企業上規升級。著力推動市場主體擴容，積極推進“個轉企”“小升規”，實行分級分類培育引導，通過積極培育扶持一批、引進投產一批、改造提升一批、引導促進一批等方式，加快推動小微企業上規升級。加大政策引導和激勵支持，在資金扶持、稅費優惠、技改創新、融資擔保、要素保障、輔導培訓等方面給予重點傾斜，對“小升規”企業在升規后3年內暫緩實施資源要素差別化管理，為“小升規”企業扶上馬送一程。對“首升規”工業企業，第一年在上級獎勵的基礎上再獎勵5萬元，第二年第三年未退規的，于第三年在上級獎勵的基礎上再獎勵10萬元，原則上同一家企業只能享受一次。到2026年末，力爭全區實現“首升規”企業130家以上。加快小微園區建設，引導園外小微企業入園集聚、規范提升，招引創新創業項目落地發展，每年新增工業小微企業20家以上。

（五）培育一批優質企業上市掛牌。搶抓證券市場注冊制改革機遇，深入實施“鳳凰行動”，支持符合條件的企業實施股份制改造，支持企業通過 IPO上市、借殼上市、重組并購等多種渠道上市，支持已上市的培育企業開展增發、配股、可轉換債等融資工作，利用資本市場做強。建立上市審批綠色通道，及時幫助企業依法辦理募投項目審批、房產確權、產權股權登記、環境保護、社會保障、安全生產等上市相關事項及證明材料。到2026年末，力爭全區新增上市企業3家。

（六）支持先進制造業項目招引落地。緊而又緊抓好招商引資“一號工程”，強化“區領導領銜攻堅、鎮街部門專職負責、駐外專班重點突破、全民參與揭榜掛帥”的大招商工作格局，強化產業鏈謀劃，開展全產業鏈招商，招引一批“鏈主”“強鏈”“補鏈”的先進制造業項目。實施項目攻堅工程，建立形成“一個重點項目、一名牽頭領導、一個工作班子、一套推進計劃”的工作體系，打好項目謀劃對接、簽約落地、開工建設、投產達產攻堅戰。到2026年末，力爭新招引落地億元以上重大制造業項目50個。

（七）支持培育企業擴大有效投資。鼓勵企業加大優質項目投資和先進技術改造，支持企業向集群化、數字化、智能化、綠色化發展和產業鏈協同創新迭代升級，對申報年度直接投資額在100萬元以上符合定海產業革新“145”計劃的技改項目，根據企業實際技改投資額給予一定補助，最高不超過200萬。推進數字化改革，支持企業牽頭或參與“產業大腦”建設，強化“數字工廠”“未來工廠”“智能工廠”“綠色工廠”等標桿引領。對企業投資項目予以重點支持，優先推薦申報國家、省級計劃專項。推進細分行業中小企業數字化改造，促進企業在辦公、財稅、研發、采購、生產制造、倉儲物流、銷售、服務等生產經營全過程的數字化應用。對獲評省級及以上“綠色工廠”、省級“未來工廠”“智能工廠”(數字化車間)的企業，分別給予一次性10萬元獎勵。到2026年末，力爭新增市級及以上“綠色工廠”、“未來工廠”、“智能工廠”(數字化車間)4家，其中省級1家。

（八）支持培育企業提升創新能力。實施新一輪科技企業“雙倍增”行動計劃，強化企業創新主體作用，引導企業加大研發投入，促進各類創新要素向培育企業集聚，支持企業建設各級各類研究院和企業技術中心等研發創新機構，實現規上制造業企業研發機構基本全覆蓋，培育一批科技型中小企業和高新技術企業。支持“鏈主”企業牽頭組建產業鏈創新聯合體(共同體)，開展關鍵技術、核心技術、卡脖子技術研發攻關。鼓勵企業開展管理創新，培育一批管理標桿企業。新認定的國家高新技術企業，給予一次性30萬元獎勵;對當年新認定的省級科技型中小企業，給予一次性3萬元獎勵。對新認定的省級企業研究院和高新技術企業研發中心，在上級獎勵的基礎上再分別獎勵10萬元、 5萬元。到2026年末，力爭新增高新技術企業40家、省級科技型中小企業120家、省級企業研究院2家、省級高新技術企業研發中心9家，累計分別達到110家、 400家、 10家和30家。

（九）支持培育企業高質量并購重組。支持企業利用優質資源，引進國內外央企名企的重組合作，快速提升企業實力和市場競爭力。引導和支持“鏈主”企業、骨干企業通過并購收購、聯合重組、參股等多種形式，開展產業鏈上下游企業整合重組及投資合作，提升產業集中度和競爭力，全力推動企業重整重組。

（十）支持培育企業引育高層次人才。以制造業人才作為重點引進培育對象，實施“新時代海洋特色人才港”“舟創未來”海納計劃、銀齡工程師計劃等引才工程，大力引進國內外一流技術人才、創新性領軍人才和高水平創新團隊。積極配合海洋經濟領域創業大賽，推動一批人才、項目、成果落地。

四、保障措施

（一）強化統籌協同。區制造業高質量發展領導小組統籌推進工業企業梯度培育計劃，發改、經信、財政、資源規劃、市場監管、金融等部門要協同加強對各類培育企業分類指導、精準幫扶和政策支持，合力推進企業梯度培育。各鎮(街道)、產業平臺要積極研究育企強企實施方案，抓好各項政策落實，為企業發展壯大創造良好環境。

（二）強化政策集成。建立分級分層培育政策支持體系，針對“鏈主”企業、重點骨干企業發展目標、路徑和上臺階等具體情況，實行綜合政策扶持。執行各級“小升規”企業、上市企業專項扶持政策，加強精準支持力度。

（三）強化要素供給。強化項目審批效率，支持“鏈主”企業、重點骨干企業優質項目列入省、市、區重大產業項目，加大土地、能耗、環境容量等要素保障力度。鼓勵金融機構為企業量身定制融資方案，在優惠貸款和中長期信貸投放等方面給予支持。深化降本減負工作，進一步降低企業用電、用氣、用能、運輸等成本。創新投融資機制，引導政府產業基金向先進制造業傾斜。

（四）強化專班服務。建立完善區、部門、鎮(街道)和產業平臺領導聯系服務企業機制，區領導聯系服務“鏈主”企業，部門領導聯系服務重點骨干企業和各級“專精特新”企業，鎮(街道)和產業平臺領導聯系服務“小升規”企業，切實幫助企業解決實際困難和問題。

五、附則

本《意見》適用于注冊在定海(區本級)的工業和信息化企業，其中涉及科技的還適用于其他行業。申請獎勵的企業當年綜合評價需在C檔及以上，社會信用記錄評定在良好及以上。本《意見》自2023年2月 17日起施行，施行日期至2026年12月 31日止。 2022年1月1日以來，符合本《意見》相關獎勵政策的均可享受，每項政策就高不重復，已享受同類型政策的企業不再重復兌現。

舟山市定海區人民政府辦公室

2023年1月17日