各縣(區(qū))人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

為強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，增強企業(yè)創(chuàng)新活力，打造區(qū)域創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地和孵化高地，持續(xù)提升科技自立自強和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》(閩政〔2023〕7號)，結(jié)合我市實際，提出以下措施。

一、鼓勵加大研發(fā)投入與自主創(chuàng)新

(一)激勵企事業(yè)單位加大研發(fā)投入。強化企業(yè)研發(fā)投入的主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，如實填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策，規(guī)上企業(yè)自主研發(fā)費用支出較上一年度實現(xiàn)增長的，研發(fā)費用支出在100(含)-200萬元，給予2萬元補助;研發(fā)費用支出達200萬元，給予5萬元補助;超過200萬元部分，每增加200萬元再給予2萬元補助，合計最高補助200萬元。同時，對自主研發(fā)費用支出比上一年度增長18%(含)至30%、30%(含)至50%、50%(含)以上的規(guī)上企業(yè)，分別按增加額的3%、4%、5%再給予補助，最高補助200萬元。補助經(jīng)費由市、縣兩級財政按1∶1比例共同承擔(dān)。

對研發(fā)投入2億元以上，或研發(fā)投入增速達到18%以上的高校、科研院所和三甲醫(yī)院，在原有市級自然基金項目申報指標的基礎(chǔ)上，再給予申報指標獎勵。

突出國有企業(yè)考核的創(chuàng)新導(dǎo)向，提高研發(fā)投入、重大成果等創(chuàng)新指標權(quán)重，并在經(jīng)營業(yè)績考核中將研發(fā)費用年度增量視同利潤予以加回，促進國有企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)步增長。

牽頭單位：市科技局;責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財政局、國資委、教育局、衛(wèi)健委，各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū))管委會〔以下任務(wù)均需各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū))管委會具體落實，不再列出〕

(二)培育壯大各類科技企業(yè)群體。實施高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動，完善高新技術(shù)企業(yè)成長加速機制，對通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)給予補助，首次認定和重新認定的，分別給予20萬元和10萬元補助。對首次納入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計的國家高新技術(shù)企業(yè)，或首次認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)上企業(yè)，再給予10萬元補助。

結(jié)合漳州“9+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。鼓勵發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，首次納入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))分類統(tǒng)計的企業(yè)給予5萬元補助;納統(tǒng)企業(yè)年度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上一年度增加200萬元(含)以上的，給予當(dāng)年度增加額2%的補助，最高不超過50萬元。

牽頭單位：市科技局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局

(三)發(fā)揮科技計劃項目引領(lǐng)支撐作用。優(yōu)化科技計劃項目管理，組織實施市級自然科學(xué)基金項目、市級科技重大專項。建立重大項目攻關(guān)“揭榜掛帥”機制，設(shè)立“科技興警”“公共安全技術(shù)”等領(lǐng)域科技創(chuàng)新聯(lián)合資金項目。鼓勵企業(yè)牽頭或參與各類科技計劃項目，解決制約本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)。支持企事業(yè)單位申報國家、省科技重大專項、“揭榜掛帥”項目(含技術(shù)需求牽頭單位)，按所獲資助額的25%給予配套補助，最高不超過100萬元。配套經(jīng)費由市、縣兩級財政按1∶1的比例共同承擔(dān)。

積極推進“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”、中菲“兩國雙園”建設(shè)，支持企業(yè)通過對外科技交流合作，聯(lián)合申報國家、省級對外合作項目。

牽頭單位：市科技局;責(zé)任單位：市委臺港澳辦，市教育局、發(fā)改委、工信局、商務(wù)局

二、支持創(chuàng)建一批高水平研發(fā)創(chuàng)新平臺

(四)加快建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)共建或自建研發(fā)機構(gòu)，優(yōu)先支持數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的企事業(yè)單位創(chuàng)建國家、省、市級科技創(chuàng)新平臺。新獲得國家、省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等認定的，分別給予100萬元、50萬元獎勵。

依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研機構(gòu)建設(shè)市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。對首次獲評為市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的單位，市級財政給予50萬元補助，復(fù)評通過再給予50萬元補助。組建一批由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同參與、產(chǎn)學(xué)研深度合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，解決制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)難題。通過評估的市級創(chuàng)新聯(lián)合體，一次性給予牽頭單位10萬元補助。

鼓勵創(chuàng)建省、市級新型研發(fā)機構(gòu)。首次獲評為省級新型研發(fā)機構(gòu)的單位，在省級補助的基礎(chǔ)上，給予20萬元補助;復(fù)評通過再給予10萬元補助。在省級新型研發(fā)機構(gòu)購買設(shè)備后補助的基礎(chǔ)上，按非財政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置費15%的比例給予后補助，最高不超過100萬元。認定為市級新型研發(fā)機構(gòu)的單位，市級財政給予5萬元補助。

牽頭單位：市科技局;責(zé)任單位：市工信局、財政局、發(fā)改委、教育局、海洋漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

(五)支持建設(shè)高端研發(fā)機構(gòu)和公共服務(wù)平臺。支持各縣區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展方向，與各地高校、科研院所及新興產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)軍企業(yè)等創(chuàng)新資源共建研發(fā)平臺。新認定為省級引進重大研發(fā)機構(gòu)并具有獨立法人資格的，給予200萬元補助;非獨立法人的，給予100萬元補助。對引進與建設(shè)特別重大的，或我市科技創(chuàng)新、經(jīng)濟建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端研發(fā)機構(gòu)，采取“一事一議”給予支持。

引導(dǎo)政產(chǎn)學(xué)研金服多方參與投入，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)。列入省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺的，按省級補助金額的20%給予配套補助，最高不超過50萬元。

牽頭單位：市科技局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、教育局、國資委、商務(wù)局

(六)加快高能級孵化載體建設(shè)。探索建立“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”全鏈條孵化體系，培育一批標桿(優(yōu)質(zhì))科技企業(yè)孵化器。鼓勵有條件的縣區(qū)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特色創(chuàng)建眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器。在國家、省級補助的基礎(chǔ)上，獲評為國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器的，一次性分別給予100萬元、50萬元、30萬元補助。獲評為國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間的，一次性分別給予30萬元、20萬元、10萬元補助。每兩年開展一次科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間考核評價，合格的分別給予30萬元、10萬元補助。支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間培育和引進國家高新技術(shù)企業(yè)。每培育或引進一家國家高新技術(shù)企業(yè)，給予相應(yīng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間運營單位5萬元補助，每個運營單位每年最高補助100萬元。

牽頭單位：市科技局;責(zé)任單位：市財政局、工信局

三、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

(七)推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。整合技術(shù)市場相關(guān)資源，推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)，強化技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、法律援助等專業(yè)服務(wù)，全鏈條推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對利用科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺向本市企事業(yè)單位出讓科技成果的技術(shù)轉(zhuǎn)讓方，按實際技術(shù)交易額的1%進行補助，單個項目補助最高不超過5萬元，每年最高補助30萬元。對平臺運營機構(gòu)，按照其促成技術(shù)交易額的3%予以補助，每年最高補助100萬元。

開展科技成果轉(zhuǎn)化“搭橋”行動，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及共建“一帶一路”合作伙伴的科技與產(chǎn)業(yè)合作，探索區(qū)域協(xié)作創(chuàng)新模式。支持企業(yè)引進吸收與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技成果，向高校、科研院所或市級以上創(chuàng)新平臺購買科技成果在漳落地轉(zhuǎn)化的，經(jīng)認定備案，單項技術(shù)交易額達50萬元、100萬元、200萬元的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元補助，單家企業(yè)每年合計最高補助100萬元。

開展漳州市技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)備案，經(jīng)備案的市級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)促成技術(shù)交易額達300萬元，按照年度技術(shù)交易額的2%給予補助，最高補助30萬元，其中對持證技術(shù)經(jīng)紀人補助不少于30%。引進國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)在漳設(shè)立分支機構(gòu)并經(jīng)評估確認的，一次性給予50萬元運營補助。

技術(shù)合同認定登記機構(gòu)年度技術(shù)合同認定登記額達3億元的，給予20萬元補助，超過3億元部分按0.6‰給予補助，單個機構(gòu)每年最高補助100萬元。

牽頭單位：市科技局;責(zé)任單位：市委臺港澳辦，市工信局、教育局、市場監(jiān)管局，人才發(fā)展集團

(八)完善科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機制。持續(xù)推動職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，支持高校、科研院所在不損害國家安全或者重大社會公共利益的前提下，賦予科技成果完成人或者團隊全部或部分職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)。完善科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機制，對科技成果轉(zhuǎn)化活動實行審慎包容監(jiān)管，落實“三個區(qū)分開來”要求，高校、科研院所負責(zé)人履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且沒有牟取非法利益的，可以免于追究其在實施成果轉(zhuǎn)化過程中相關(guān)決策的失誤責(zé)任，構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、包容失敗、干事?lián)?dāng)?shù)牧己蒙鷳B(tài)。

牽頭單位：市科技局;責(zé)任單位：市教育局、國資委、財政局、工信局

四、推進科研管理機制創(chuàng)新

(九)強化財政科技投入。建立財政科技經(jīng)費投入保障機制，擴大政府研發(fā)投入規(guī)模，確保來源于政府資金的R&D經(jīng)費比例逐年提高。各級財政部門要堅持把科技作為財政支出的重點領(lǐng)域予以支持，持續(xù)加大財政科技投入力度，確保各級出臺的科技惠企政策、科技計劃項目等科技支出落實到位。縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)(投資區(qū))科技主管部門與財政部門應(yīng)合理歸集財政科技投入，促進縣區(qū)財政科技投入應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，力爭全市財政科技支出占比達到全省平均水平。

牽頭單位：市財政局;責(zé)任單位：市科技局、工信局

(十)加大高層次科技人才引進與培育力度。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)和引進一批高層次、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。鼓勵全市企事業(yè)單位與臺港澳地區(qū)高層次人才聯(lián)合申報國家、省級科技計劃項目和科學(xué)技術(shù)獎。加大對青年科技人才培養(yǎng)使用力度。加強國家、省級人才、科技計劃與市級人才、科技計劃的有效銜接，支持符合條件的科技人才申報各類人才項目，享受子女入學(xué)、醫(yī)療保障等多元化、精準化、個性化的服務(wù)。

持續(xù)深化新時代科技特派員制度，市級財政每年投入不少于300萬元作為科技特派員工作經(jīng)費，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。支持成效突出的團隊優(yōu)先申報省級科技特派員后補助項目，對新獲得省級科技特派員助力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范點、省級科技特派員助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范點的企業(yè)，分別給予5萬元補助。

鼓勵全市企事業(yè)單位申報國家、省科學(xué)技術(shù)獎。對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎一等獎、二等獎的牽頭完成研發(fā)團隊，分別給予30萬元、15萬元補助。獲得省科學(xué)技術(shù)獎一等獎項目前3位完成人、二等獎項目前2位完成人、三等獎項目第1完成人，分別給予5萬元、3萬元、2萬元補助。申報單位應(yīng)對主要貢獻人員在年度評優(yōu)、評先以及職務(wù)、職稱晉升中予以傾斜，鼓勵對獲獎項目給予配套獎勵。

牽頭單位：市科技局;責(zé)任單位：市委組織部(人才辦)，市財政局、工信局、發(fā)改委、衛(wèi)健委、教育局、人社局、住建局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市科協(xié)

(十一)加大知識產(chǎn)權(quán)培育和保護力度。加強重點產(chǎn)業(yè)、國有企業(yè)科技成果專利布局，挖掘和培育高價值發(fā)明專利，并將發(fā)明專利作為“獨角獸”“未來獨角獸”“瞪羚”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺認定評價的考核指標。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體綜合運用字號、商標、專利、版權(quán)等類型知識產(chǎn)權(quán)，深化知識產(chǎn)權(quán)保護矩陣構(gòu)建。依法落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲罰性賠償制度，持續(xù)提升專利侵權(quán)糾紛處置的專業(yè)性和便利性。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)智慧監(jiān)管服務(wù)平臺，為創(chuàng)新主體提供線上的創(chuàng)新存證和維權(quán)取證服務(wù)。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局;責(zé)任單位：市科技局、國資委、發(fā)改委、工信局、文旅局、公安局，市中級法院、檢察院

(十二)完善科技企業(yè)金融服務(wù)體系。支持社會資本投向我市初創(chuàng)期科技型企業(yè)。通過中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案的投資機構(gòu)完成向全市初創(chuàng)期科技型企業(yè)投資滿兩年后，按照實際投資金額的2%給予補助，每投資一家企業(yè)最高補助10萬元，與投資企業(yè)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的可申請一次獎勵，每家投資機構(gòu)每年合計最高補助100萬元。鼓勵銀行、保險、擔(dān)保、證券等金融機構(gòu)開展科技金融業(yè)務(wù)，持續(xù)推動“科技貸”等業(yè)務(wù)，形成“財政+科技+金融”的發(fā)展模式。

牽頭單位：市科技局;責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、工信局、財政局、稅務(wù)局

以上所涉及的補助資金除有特別說明外，根據(jù)受益財政原則，按現(xiàn)行財政體制兌現(xiàn)。符合本文件規(guī)定并同時符合本市其它同類扶持政策規(guī)定的，在不與中央和省已出臺政策相抵觸的前提下，按照“就高、從優(yōu)、不重復(fù)”原則執(zhí)行。

本文件自2024年1月1日起施行，有效期5年。《漳州市人民政府關(guān)于進一步支持和促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展八條措施的通知》(漳政綜〔2018〕183號)、《漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)漳州市支持研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)八條措施的通知》(漳政綜〔2020〕5號)、《漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)漳州市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》(漳政綜〔2021〕49號)、《漳州市人民政府關(guān)于修改進一步支持和促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展八條措施部分內(nèi)容的通知》(漳政規(guī)綜〔2022〕8號)同時廢止。

漳州市人民政府

2024年4月12日