市級有關(guān)部門，各縣(市)區(qū)，滇中新區(qū)，各開發(fā)(度假)區(qū)、自貿(mào)試驗(經(jīng)濟合作)區(qū)工業(yè)和信息化部門、財政部門：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《昆明市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

昆明市工業(yè)和信息化局 昆明市財政局

2024年4月12日

(此件公開發(fā)布)

昆明市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項資金

管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范昆明市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項資金(以下簡稱“資金”)使用管理，根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作的通知》(財建〔2023〕117號)、《云南省省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金績效管理辦法(試行)》、《昆明市工業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》、《昆明市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市行動方案(2023-2025年)》等文件精神，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”是指中小企業(yè)利用數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)打造數(shù)字化企業(yè)，增強企業(yè)綜合實力和核心競爭力。

第三條 本辦法所稱“資金”是指中央中小企業(yè)發(fā)展專項資金(中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向)，省級、市級、縣(區(qū))配套安排的，用于支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)資金。

第四條 資金的使用和管理遵循“統(tǒng)籌兼顧、突出重點;公開透明、?？顚Ｓ?示范帶動、注重績效”的目標，按照“企業(yè)出一點、服務(wù)商讓一點、政府補一點”的原則，確保資金的規(guī)范、安全和高效。

第二章 管理職責(zé)

第五條 市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、財政部門，按照職責(zé)分工，共同做好專項資金管理工作。

(一)市工業(yè)和信息化局負責(zé)會同市財政局爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金，并按照法定時限下達;編制年度市本級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金預(yù)算，提出資金年度工作重點和支持事項;牽頭發(fā)布指南、組織申報，負責(zé)審核工作，提出資金分配建議方案及績效目標，做好資金預(yù)算執(zhí)行、績效運行監(jiān)控及績效評價工作;加強對各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)工業(yè)和信息化部門資金管理使用的監(jiān)督和指導(dǎo)。

(二)市財政局負責(zé)配合市工業(yè)和信息化局爭取上級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金支持，跟蹤上級資金下達、撥付管理;根據(jù)預(yù)算管理要求，審核市工業(yè)和信息化局編制的市本級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金預(yù)算，配合市工業(yè)和信息化局按程序確定資金支持事項;審核市工業(yè)和信息化局提出的專項資金分配建議方案并按程序下達預(yù)算和績效目標，按要求配合市工業(yè)和信息化局開展定期績效評估，結(jié)合實際開展財政重點績效評價;加強對各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)財政部門資金管理使用的監(jiān)督和指導(dǎo)。

(三)各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)工業(yè)和信息化、財政部門根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金審核、申報、撥付等工作，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)申報材料和市場主體狀態(tài)真實性合規(guī)性審核，負責(zé)編制本級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金預(yù)算，明確績效目標，落實政策并組織實施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持項目，進行全過程資金績效管理和監(jiān)督。

(四)由市工業(yè)和信息化局、市財政局選定的社會機構(gòu)(昆明市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心)負責(zé)配合市工業(yè)和信息化局、市財政局做好申報材料接收及專業(yè)初核、項目實施、過程監(jiān)管及驗收工作。

(五)項目實施單位承擔(dān)資金真實申報、合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任，負責(zé)按照項目建設(shè)內(nèi)容組織項目實施，加強資金財務(wù)管理，落實項目績效目標，對項目開展績效自評，主動接受監(jiān)督。

第三章 支持范圍與標準

第六條 中央、省、市、縣(區(qū))專項資金統(tǒng)籌使用，相互匹配，形成合力。專項資金重點支持在昆明市域(含托管區(qū))內(nèi)開展經(jīng)營活動的化學(xué)新材料制品制造、民族藥品制品制造、化學(xué)藥品制造、高原特色電力裝備制造、綠色食品制品制造行業(yè)的經(jīng)營主體。

第七條 支持范圍和標準具體如下：

(一)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)改造補助

開展中小企業(yè)數(shù)字化改造工作，對納入試點改造范圍企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)軟件、云服務(wù)支出，以及網(wǎng)關(guān)、路由等必要的數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備支出給予補助。補助標準不超過改造投入的50%，其中，達到二級水平的企業(yè)，每家最高補助20萬元;達到三級水平的企業(yè)，每家最高補助40萬元;達到四級及以上水平的企業(yè)，每家最高補助50萬元。數(shù)字化水平評測等級情況以工業(yè)和信息化部發(fā)布的最新版《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標》判定，具體補助以驗收評定結(jié)果為準。

(二)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)獎勵

鼓勵中小企業(yè)深度應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、專業(yè)服務(wù)云平臺的SaaS(軟件即服務(wù))化服務(wù)。由市工業(yè)和信息化局、市財政局等部門根據(jù)驗收標準組織遴選一批典型優(yōu)質(zhì)應(yīng)用的“小燈塔”企業(yè)，帶動廣大中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，經(jīng)評審公示無異議后，給予“小燈塔”企業(yè)一次性20萬元的獎勵。

(三)數(shù)字化車間/智能工廠獎勵

鼓勵試點細分行業(yè)中小企業(yè)打造數(shù)字化車間、智能工廠。獲評國家級數(shù)字化車間/智能工廠、省級燈塔工廠/數(shù)智工廠或其他同級別同范疇稱號的，經(jīng)評審公示無異議后，給予企業(yè)不超過100萬元的獎勵。

(四)“鏈式”轉(zhuǎn)型企業(yè)獎勵

鼓勵試點細分行業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)通過技術(shù)擴散、場景開放、資源共享等形式帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和上下游協(xié)同發(fā)展。對獲評中小企業(yè)“鏈式”數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)給予不超過100萬元的獎勵。

(五)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)補助

1.支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心建設(shè)。支持昆明市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心面向中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)。

2.支持試點企業(yè)選擇數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商的診斷服務(wù)。支持納入改造范圍的企業(yè)自主選擇服務(wù)商提供診斷服務(wù)。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型通過驗收后，給予每戶企業(yè)適當(dāng)補助。

(六)支持公共支撐性工作開展

1.數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)。聚焦中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型主題，開展專題培訓(xùn)活動，引導(dǎo)各試點企業(yè)設(shè)置企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專員，提升中小企業(yè)實施數(shù)字化的人才支撐能力。

2.智庫服務(wù)。梳理和總結(jié)試點各項工作，編撰成果報告、案例集等，支撐開展項目咨詢、過程監(jiān)督等相關(guān)工作。

3.評測驗收服務(wù)。對試點企業(yè)進行數(shù)字化水平評測服務(wù)和成效驗收服務(wù)，實施整體試點工作的驗收評估。根據(jù)驗收辦法給予評測機構(gòu)適當(dāng)補助。

4.安全服務(wù)。推進中小企業(yè)實施安全評估服務(wù)，將試點企業(yè)納入安全服務(wù)范圍，定期開展安全監(jiān)測。

(七)其他支持范圍

按照國家、省工業(yè)和信息化、財政部門有關(guān)管理辦法及工作通知要求，結(jié)合全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作實際，支持其他與數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點相關(guān)的工作。

第八條 加大地方資金支持力度。在中央財政資金支持基礎(chǔ)上，地方專項資金用于擴大改造范圍，復(fù)制推廣，推動“鏈式”轉(zhuǎn)型，技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)優(yōu)化等方面。

第九條 專項資金不予支持有下列情形之一的單位及項目：

(一)對已獲得中央財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持的專精特新“小巨人”企業(yè)不再重復(fù)支持;已納入《工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于開展財政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作的通知》(工信廳聯(lián)企業(yè)〔2022〕22號)中改造試點的中小企業(yè)不再重復(fù)支持。

(二)申報單位近三年內(nèi)存在嚴重失信行為。

(三)試點實施期結(jié)束，項目未驗收或驗收不合格的單位。

(四)其他違反規(guī)定的行為。

第十條 企業(yè)獲得專項資金支持總額度累計不超過該企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入的50%。

第四章 申報和審核

第十一條 市工業(yè)和信息化局按照《昆明市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市行動方案(2023-2025年)》要求，根據(jù)試點工作推進進度，會同市財政局公開發(fā)布試點申報通知、驗收辦法等政策文件，明確支持重點、申報程序及要求。

第十二條 申報企業(yè)須在規(guī)定時間內(nèi)按要求報送申報材料。專項資金項目采取逐級申報、專家評審和綜合評定相結(jié)合方式，確保公開、公平、公正。程序如下：

(一)申報。各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)提交相關(guān)申報材料。

(二)推薦。各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對本區(qū)的申報企業(yè)進行審查，重點審查申報企業(yè)是否具備申請資格、申報文件材料是否真實有效等，出具推薦意見后提交昆明市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心備案。

(三)評審及公示。市工業(yè)和信息化局會同市財政局組織相關(guān)人員按照申報情況對申報主體相關(guān)材料進行復(fù)核，按照批次配額確定試點企業(yè)，并按有關(guān)規(guī)定進行公示，公示期不少于5個工作日。

第十三條 確定為試點企業(yè)的，企業(yè)作為項目承擔(dān)主體，必須嚴格按照申報方案確定的建設(shè)內(nèi)容、投資額度、實施期限開展數(shù)字化改造，嚴禁擅自變更。昆明市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心要加強對項目實施的監(jiān)督指導(dǎo)，督促相關(guān)企業(yè)加快項目實施，發(fā)揮效益。如項目發(fā)生重大變化需要調(diào)整的，申報企業(yè)應(yīng)及時向所在縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)工業(yè)和信息化主管部門提出變更申請，所在縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)工信部門出具初審意見，上報昆明市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，由昆明市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心出具專業(yè)意見，報市工業(yè)和信息化局和市財政局審定同意后方可調(diào)整。

項目有下列情形之一的，視為項目發(fā)生重大變化：

(一)項目主體發(fā)生變更。

(二)主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化。

(三)建設(shè)期延期三個月及以上，并超過試點實施期間的項目應(yīng)取消。

(四)在國家整體驗收前，企業(yè)轉(zhuǎn)型項目驗收通過后，未經(jīng)許可，擅自變更或停止項目建設(shè)的，繳回補助資金并列入失信名單。

(五)法律法規(guī)規(guī)章及政策規(guī)定的其他重要變化事項。

第十四條 試點企業(yè)因項目取消、驗收不合格、企業(yè)破產(chǎn)等因素暫停試點工作的，不再給予支持，并收回補助資金。

第五章 資金分配與使用

第十五條 對納入改造范圍的試點行業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型補助由中央、省級、市級、縣(區(qū))財政承擔(dān)。項目申報和資金分配實行全過程網(wǎng)上公開辦理。專項資金采取項目法方式、因素法和項目法相結(jié)合方式分配，其中：

(一)對于申報對象已具體到企業(yè)的，主要采取項目法分配，一般由工業(yè)和信息化部門結(jié)合申報通知要求，按程序確定支持對象。

(二)對于兼顧引導(dǎo)地方及需要組織地方落實到具體項目的支持事項，采取因素法和項目法相結(jié)合方式分配，根據(jù)具體政策或有關(guān)通知要求，報經(jīng)同級人民政府批準后執(zhí)行。

第十六條 市工業(yè)和信息化局會同市財政局提出資金分配方案上報市人民政府批準后，市財政局根據(jù)分配方案及時下達資金。為推動專項資金及早發(fā)力，按照能快則快、能早則早的原則，各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)工業(yè)和信息化、財政等部門在對企業(yè)資質(zhì)、轉(zhuǎn)型改造方案等要素審核并提交昆明市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心備案，經(jīng)由市工業(yè)和信息化局復(fù)核通過并公示后，在確保資金安全的前提下，可采取“先預(yù)撥”的方式撥付資金，預(yù)撥后若達不到改造方案、績效目標要求的，按原渠道收回預(yù)撥資金。各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)工業(yè)和信息化、財政等部門按照預(yù)撥資金或備案時明確的建設(shè)內(nèi)容加快推進項目建設(shè)和實施工作，確保資金安排與項目推進有效銜接。

第十七條 企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目完成后，根據(jù)驗收辦法及時向所在縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)工業(yè)和信息化主管部門提交驗收申請及有關(guān)驗收材料。經(jīng)所在縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)工業(yè)和信息化主管部門同意后報送至昆明市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。市工業(yè)和信息化局組織專家及相關(guān)機構(gòu)對項目實施情況進行驗收，并出具驗收意見，驗收結(jié)果將作為專項資金清算的重要依據(jù)。經(jīng)評測驗收后，可將不高于70%的補助資金撥付給企業(yè)，剩余補助資金在全市試點工作總體驗收后予以撥付。

第十八條 項目實施單位對專項資金進行獨立核算，按現(xiàn)行財務(wù)規(guī)章制度及會計核算辦法進行賬務(wù)管理。

第十九條 專項資金依據(jù)支持方向和支持對象確定，包括財政補助，財政獎勵、政府購買服務(wù)等。其他涉及政府采購或政府購買服務(wù)的項目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 績效管理和監(jiān)督檢查

第二十條 各級各部門應(yīng)加強專項資金績效管理，建立全過程預(yù)算績效管理機制。中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金使用嚴格執(zhí)行本辦法以及中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金年度重點支持方向規(guī)定范圍，不得用于平衡本級財政預(yù)算及償還債務(wù)，不得用于補助單位人員工資和公用運轉(zhuǎn)支出，不得用于新建擴建政府性樓堂館所等明令禁止的項目建設(shè)以及其他法律法規(guī)及財經(jīng)規(guī)定不允許使用的方向。

第二十一條 市、縣(區(qū))兩級工業(yè)和信息化主管部門加強具體項目績效運行監(jiān)控，對專項資金預(yù)算執(zhí)行進度和績效目標實現(xiàn)程度實行雙監(jiān)控。項目實施效果與原定績效目標發(fā)生偏離的應(yīng)及時糾正，情況嚴重的暫緩或停止項目執(zhí)行。

第二十二條 項目資金使用企業(yè)或單位必須按照工業(yè)和信息化主管部門和財政部門要求，對項目開展績效自評，配合工業(yè)和信息化部門和財政部門做好績效管理、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。

第二十三條 申報主體應(yīng)遵循誠實信用原則如實申報專項資金，如發(fā)現(xiàn)申報材料弄虛作假的取消申報資格，三年內(nèi)不得進行補助，已獲得專項資金的追回資金，涉嫌違法的，依法移交有關(guān)部門處理。

第二十四條 市工業(yè)和信息化局會同市財政局對專項資金的使用開展監(jiān)督檢查，也可依照法定程序委托第三方機構(gòu)進行核查。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，及時糾正，涉嫌犯罪的，依法追究相關(guān)單位及人員法律責(zé)任。

第二十五條 市本級及各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)要積極有效地安排使用資金，提高財政資金使用效益。對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按照結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第二十六條 本辦法自公布后30日起施行，有效期自2024年5月12日到2026年12月31日，由市工業(yè)和信息化局和市財政局負責(zé)解釋，并適時根據(jù)上級試點工作要求修訂完善。

第二十七條 2023年6月12日以來，符合本實施細則規(guī)定的，按本實施細則予以獎補。執(zhí)行期滿后，根據(jù)國家政策及本市實際，確定政策延續(xù)執(zhí)行期限。

政策解讀：關(guān)于昆明市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項資金管理辦法的政策解讀