為進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快我縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變，全力助推中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例打造，特制定本實施意見。

一、總體目標

堅持規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、全鏈化、品牌化導(dǎo)向，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要產(chǎn)區(qū)、主要主體、主要短板，通過夯實主業(yè)基礎(chǔ)、加快要素集約、突出龍頭帶動、提升“雙強”行動、落實發(fā)展保障等舉措推動我縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、農(nóng)村常住居民人均可支配收入、村集體經(jīng)濟收入等主要經(jīng)濟指標高水平增長，提升一批本土型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引進一批符合淳安發(fā)展導(dǎo)向的高質(zhì)量鏈主型企業(yè)，打造一批具有淳安辨識度的農(nóng)業(yè)(含林業(yè)，下同)產(chǎn)業(yè)標志性成果。

二、政策措施

(一)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化全鏈條支撐。

1.推動茶業(yè)增效。支持茶葉良種推廣，對新發(fā)展鳩坑種單株良種茶以及龍井43等其他適栽良種茶連片50畝以上的茶園，經(jīng)驗收合格后，分別給予每畝3000元、2000元的補助。支持宜機化改造，對連片100畝以上、投資100萬元以上的茶園進行宜機化改造，經(jīng)驗收合格后，給予改造投入45%的補助，同一主體累計最高不超過200萬元。支持新(改)建茶廠，對新(改)建標準化茶廠投資500萬元以上或新增設(shè)備投資100萬元以上的茶葉企業(yè)，給予生產(chǎn)廠房、加工設(shè)備、冷鏈設(shè)備投入45%的補助，同一主體累計最高不超過2000萬元。支持春末及夏秋茶加工，對加工名優(yōu)茶2噸以上或大宗茶5噸以上的，加工量排名前2名的分別給予10萬元獎補，排名第3至5名分別給予5萬元的獎補，其他達到條件的均給予1萬元獎補;對收購毛茶原料100噸以上的企業(yè)，給予每噸2000元的獎補，同一主體最高不超過100萬元。支持茶事服務(wù)中心建設(shè)，對開展茶事服務(wù)的農(nóng)業(yè)主體，給予新增茶園培管、茶葉采摘等機械投入45%的補助，同一主體累計最高不超過100萬元。

2.做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵推行“標準地”建設(shè)，對林下中藥材基地連片200畝以上、新增投資100萬元以上的，經(jīng)驗收合格后，給予基礎(chǔ)設(shè)施投入45%的補助，同一主體累計最高不超過500萬元;對投資500萬元以上的中藥材加工項目，給予生產(chǎn)廠房、加工設(shè)備、冷鏈設(shè)備投入45%的補助，同一主體累計最高不超過2000萬元。支持山核桃產(chǎn)業(yè)，鼓勵規(guī)模流轉(zhuǎn)實現(xiàn)“小山變大山”，對連片流轉(zhuǎn)山核桃林100畝以上(集體成片山林除外)、期限10年以上的，一次性補助每畝900元，其中流入方500元、流出方200元、村集體200元;對投資500萬元以上的山核桃加工項目，給予生產(chǎn)廠房、加工設(shè)備、冷鏈設(shè)備投入45%的補助，同一主體累計最高不超過1000萬元。支持現(xiàn)代化生態(tài)養(yǎng)殖，符合《淳安縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》整體布局，且符合多規(guī)融合和環(huán)保要求，對投資5000萬元以上的現(xiàn)代化生態(tài)畜禽養(yǎng)殖項目，經(jīng)驗收合格后，給予生產(chǎn)廠房、養(yǎng)殖(加工)設(shè)施設(shè)備和環(huán)保設(shè)施設(shè)備投入30%的補助，同一主體累計最高不超過2000萬元;對新增投資500萬元以上的生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)改造項目，經(jīng)驗收合格后，給予生產(chǎn)廠房、養(yǎng)殖(加工)設(shè)施設(shè)備和環(huán)保設(shè)施設(shè)備投入40%的補助，同一主體累計最高不超過500萬元;對投資500萬元以上的非湖面水產(chǎn)養(yǎng)殖項目，經(jīng)驗收合格后，給予生產(chǎn)廠房、養(yǎng)殖(加工)設(shè)施設(shè)備和環(huán)保設(shè)施設(shè)備投入40%的補助，同一主體累計最高不超過2000萬元。大力發(fā)展綜合種養(yǎng)項目，積極爭取省市等上級養(yǎng)殖基地補助政策。

(二)聚焦主要產(chǎn)區(qū)，強化全要素支撐。

3.做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚焦鳩坑鄉(xiāng)、里商鄉(xiāng)、文昌鎮(zhèn)等茶葉主產(chǎn)區(qū)，臨岐鎮(zhèn)、瑤山鄉(xiāng)、屏門鄉(xiāng)、王阜鄉(xiāng)等中藥材主產(chǎn)區(qū)，瑤山鄉(xiāng)、王阜鄉(xiāng)、屏門鄉(xiāng)等山核桃主產(chǎn)區(qū)，千島湖鎮(zhèn)、界首鄉(xiāng)、金峰鄉(xiāng)等水果主產(chǎn)區(qū)，汾口鎮(zhèn)、威坪鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)、浪川鄉(xiāng)等糧油和蔬菜主產(chǎn)區(qū)，大墅鎮(zhèn)、楓樹嶺鎮(zhèn)、里商鄉(xiāng)等油茶主產(chǎn)區(qū)，可單個或若干個毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合申報現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)項目。對相對集中連片500畝以上、新增投資1000萬元以上的園區(qū)項目，給予基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、休閑觀光設(shè)施不超過1000萬元的資金扶持，其中對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)投入可給予50%的補助，對公共基礎(chǔ)設(shè)施投入可全額補助，但不得超過總補助資金的30%。項目實施期限原則上不超過2年，為爭取省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)奠定基礎(chǔ)。

4.強化用地保障。每年安排不少于40畝建設(shè)用地指標用于保障農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對重大項目視實際需求額外給予優(yōu)先保障。縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定土地利用年度計劃時應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。

(三)聚焦主要主體，強化全過程帶動。

5.做強農(nóng)業(yè)主體。支持主體等級創(chuàng)建，對當年新命名的國家、省、市、縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予一次性50萬元、30萬元、18萬元、3萬元的獎補。對當年新評定的國家、省、市、縣規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社(含農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社)，分別給予一次性20萬元、18萬元、15萬元、2萬元的獎補。對當年新評定的國家、省、市、縣示范性家庭農(nóng)場，分別給予一次性15萬元、11萬元、8萬元、2萬元的獎補。支持企業(yè)擴大銷售，對農(nóng)產(chǎn)品年銷售額首次突破500萬元、1000 萬元、2000萬元、5000萬元、1億元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、20萬元、50萬元、100萬元的獎補。對帶動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)價、優(yōu)銷成效明顯的主體，根據(jù)其貢獻度、銷售價格與渠道綜合評估情況，擇優(yōu)給予獎勵。

6.實施貸款貼息。對從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購置、原材料收購與加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買等生產(chǎn)性貸款，連續(xù)支付利息不少于3個月的，對其中單筆貸款100萬元以上或累計貸款200萬元以上，縣財政給予貼息，年貼息率為2%。同一主體同一年度貼息年貸款額不超過2000萬元，對已按審定投資額計算享受過財政補助的項目貸款不予貼息。對符合農(nóng)資應(yīng)急儲備要求的，按《浙江省省級重要商品應(yīng)急儲備管理辦法》(浙糧〔2020〕12號)文件第二十一條第四，五款補貼政策給予補助。

7.實行收購補助。鼓勵訂單收購村集體和農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品，對當年收購水果、油茶、蜂蜜、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品單項100萬元、500萬元、1000萬元以上的，經(jīng)審核后，分別給予收購額5%、10%和15%的補助。對收購山核桃進行精深加工的企業(yè)，當年新增收購額100萬元以上的，經(jīng)審核后，給予新增收購額10%的獎補。

(四)聚焦主要短板，強化全生命支撐。

8.強化品牌建設(shè)。縣財政每年安排800萬元專項經(jīng)費用于“千島湖”“千島農(nóng)品”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和公用商標的策劃設(shè)計、品牌宣傳、營銷推介;對使用“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌”開展宣傳和營銷的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體給予扶持。

9.推進品質(zhì)提升。縣財政每年從食品安全專項資金中設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理專項經(jīng)費，用于農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系建設(shè)、質(zhì)量追溯管理、質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)、質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理以及統(tǒng)防統(tǒng)治等工作。支持追溯管理，對建有追溯系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主體，追溯系統(tǒng)運行良好，質(zhì)量安全管控規(guī)范的，經(jīng)審核后，每個主體每年補助2萬元。支持品質(zhì)認證，對農(nóng)產(chǎn)品首次獲得綠色食品、有機食品認證的分別給予農(nóng)業(yè)主體5萬元、8萬元的補助;對農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)4年認證為綠色食品的農(nóng)業(yè)主體給予8萬元的補助，對農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)4年認證為有機食品的農(nóng)業(yè)主體給予10萬元的補助，進一步提升淳安農(nóng)產(chǎn)品美譽度。

10.深化農(nóng)業(yè)“雙強”。支持科技裝備集成，對投資500萬元以上的全程機械化應(yīng)用基地或植物工廠項目，經(jīng)驗收合格后，給予基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入45%的補助，同一主體累計最高不超過1000萬元。支持冷鏈倉儲，對新購置冷鏈設(shè)備(不包括原有設(shè)備改造或升級)且投資額100萬元以上，或冷鏈設(shè)備、倉儲土建總投資額200萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)給予設(shè)備投入45%、土建投入10%的補助，同一主體累計最高不超過300萬元，其中土建投入補助額最高不得超過設(shè)備投入補助額。支持數(shù)字農(nóng)業(yè)，每年統(tǒng)籌實施農(nóng)業(yè)智能化、數(shù)字化建設(shè)項目，對智能生產(chǎn)管控系統(tǒng)覆蓋面達80%以上，數(shù)字化建設(shè)投資額100萬元以上的項目，給予數(shù)字設(shè)備和數(shù)字系統(tǒng)投入45%的補助，同一主體累計最高不超過300萬元。

11.扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)。支持標準農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)，對新建連片8000平方米以上的標準單棟鋼架大棚，經(jīng)驗收合格后，給予每平方米12元的補助;對新建5000平方米以上的標準連棟鋼架大棚，經(jīng)驗收合格后，給予每平方米40元的補助;對新建3000平方米以上的標準溫控大棚，經(jīng)驗收合格后，給予每平方米250元的補助，同一主體累計最高不超過200萬元。支持農(nóng)業(yè)噴滴灌應(yīng)用，新建100畝以上標準噴滴灌及配套設(shè)施項目，經(jīng)驗收合格后，對噴滴灌管網(wǎng)等部分給予每畝1200元的補助，對蓄水池容積20立方米以上的，給予每立方米300元的補助，同一主體累計最高不超過100萬元。支持山核桃自然落果張網(wǎng)采收，對新鋪設(shè)山核桃安全采收網(wǎng)10畝以上，經(jīng)驗收合格后，給予購置價格75%的補助，同一主體累計最高不超過100萬元。

(五)聚焦農(nóng)業(yè)根基，強化全方位支撐。

12.加強良種保護。縣財政每年安排300萬元專項資金用于具有淳安地方特色的物種種質(zhì)資源保護和管理、良種試驗繁育、品種鑒定、開發(fā)利用等。

13.推進保險穩(wěn)農(nóng)。在國家、省、市已開展的險種基礎(chǔ)上，實施以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合險，創(chuàng)新開發(fā)地方特色農(nóng)業(yè)險種并做好試點推廣，給予參保主體保費80%(含上級)的補貼，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險能力。

14.穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。縣財政每年安排200萬元專項資金用于鼓勵小蠶共育、規(guī)模化省力化養(yǎng)蠶以及建設(shè)蜜蜂養(yǎng)殖基地、購置蜂機具等。

三、工作要求

(一)明確工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目申報、管理的責任主體，要做好項目前期申報材料真實性、完整性、合規(guī)性審查，中期檢查監(jiān)督，后期考評初驗及建后日常監(jiān)管。縣財政局要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目工程審價、財務(wù)審計、項目驗收、績效管理等工作經(jīng)費保障。相關(guān)部門要抓好政策解讀、培訓(xùn)和宣傳，提高政策知曉率和主體參與度，推進政策有效落地。

(二)規(guī)范項目管理。本實施意見政策措施按項目和非項目兩類實施管理，其中項目類實行競爭性立項，立項后按年度資金額度分年度兌現(xiàn)補助。本實施意見中涉及可通車道路補助的，該道路補助額最高不超過相應(yīng)項目總補助額的30%。為規(guī)范農(nóng)業(yè)項目立項、實施、驗收等程序，可引入第三方中介機構(gòu)參與審計審價，并將其作為項目驗收的重要依據(jù)。項目驗收合格后，實施主體要落實項目管護主體責任，未經(jīng)相關(guān)部門批準不得擅自改變項目性質(zhì)，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實監(jiān)管責任，相關(guān)部門要加強政策協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督，確保項目合法、正常運營。

(三)加強資金管理。本實施意見的獎補資金納入縣財政專項資金實行預(yù)算管理，按三年2.4億元總額，且每年不超過8000萬元原則管理。若當年不能兌現(xiàn)的則延遲到下一年優(yōu)先兌現(xiàn)，若當年未用足則結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度使用。縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等部門需制定配套的資金管理辦法。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局應(yīng)建立項目和資金公示制度。申報主體應(yīng)具備健全的財務(wù)管理制度和會計核算體系。獎補對象為同一實施主體，且同一項目同一環(huán)節(jié)在各級財政補助中選擇一項就高執(zhí)行，不重復(fù)享受。涉及補助限高特指縣本級財政補助最高限額。對弄虛作假騙取財政獎補資金的，追回已撥付資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。

本實施意見自2024年5月1日起施行，至2026年12月31日止。2024年1月1日至實施之日期間，同類獎補政策參照本實施意見執(zhí)行。