各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：

《關于促進本市餐飲業高質量發展若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

上海市商務委員會           上海市發展改革委

上海市公安局              上海市財政局

上海市人力資源和社會保障局        上海市市場監督管理局

上海市綠化市容局           上海市城管執法局

上海市房屋管理局          上海市消防救援總隊

2024年7月18日

關于促進本市餐飲業高質量發展若干措施

為深入貫徹市委、市政府決策部署,落實商務部等九部門《關于促進餐飲業高質量發展的指導意見》，穩定和擴大餐飲消費，促進餐飲業高質量發展，加快國際消費中心城市和國際美食之都建設，結合本市實際，現制定有關措施如下。

一、支持餐飲企業優化網點布局

大力支持國內外知名餐飲企業在滬開設品牌首店，政策實施期間業務增長水平超過行業平均水平、對本市消費市場有帶動效應的餐飲企業，自2024年以來在滬開設的全國及以上級別的品牌首店，每家門店給予不超過10萬元一次性獎勵，同一企業不超過50萬元。支持餐飲企業在等級景區、公共體育場館、演出場所、交通樞紐等公共場所內新開設餐飲門店，政策實施期間業務增長水平超過行業平均水平、對本市消費市場有帶動效應的餐飲企業，自2024年以來在上述場所新開設的餐飲門店，每家門店給予不超過5萬元一次性獎勵，同一企業不超過50萬元。

二、支持餐飲門店改造升級

支持餐飲企業順應綠色化、數字化、智能化趨勢加快對門店的改造升級，提升餐飲門店服務能級。鼓勵企業創建綠色餐廳，持續開展“光盤行動”。支持餐飲企業加大燃氣安全和油煙污染治理等方面投入。政策實施期間業務增長水平超過行業平均水平、對本市消費市場有帶動效應的餐飲企業，自2024年以來對門店進行綠色化、數字化、智能化等改造升級的每家門店給予不超過10萬元一次性獎勵;對在燃氣安全或油煙污染治理等方面有實際投入的給予一次性不超過2萬元獎勵，同一企業不超過100萬元。

三、支持打造特色集聚街區

支持打造具備國際影響力、知名度和美譽度的美食地標。因地制宜推出一批特色鮮明的美食街區，豐富夜間餐飲消費目的地。支持國內外知名餐飲品牌首店入駐特色集聚街區。對符合《上海美食地標指標》條件的街區，納入上海市美食地標榜單。對特色餐飲集聚街區相關新建和改造項目，符合條件的納入本市建設現代商貿流通體系試點城市政策支持范圍。

四、支持第三方平臺賦能餐飲企業

支持互聯網平臺企業通過發放專項餐飲消費券、折扣券、消費滿減等方式賦能平臺內本市餐飲商戶。自2024年以來單一年度對本市餐飲企業各類補貼活動總金額不低于10億元的平臺，同比上年新增補貼超過1000萬元(含)以上，且通過年度新增補貼帶動平臺內參與活動的本市餐飲企業在平臺的年銷售額實現增長10%(含)以上的，按照平臺年度新增補貼總金額的20%給予一次性不超過500萬元獎勵。

五、減輕餐飲企業經營負擔

落實好《上海市減輕企業負擔支持中小企業發展若干政策措施》(滬府辦規〔2024〕4號)，降低餐飲企業稅費、用工、用能、融資成本。繼續實施階段性降低失業保險和工傷保險費率政策，實施期限至2024年12月31日。實施失業保險穩崗返還政策，對上年度依法參加失業保險并按規定繳納失業保險費且裁員率符合要求的餐飲企業，按規定享受失業保險穩崗返還。支持本市餐飲企業開展職工職業技能培訓，按規定落實企業職工培訓補貼政策。支持住房困難的本市餐飲企業員工，按規定申請新時代城市建設者管理者之家等保障性租賃住房。鼓勵各區對餐飲主體門店單位生活垃圾處理費減半收取。

六、支持推出餐飲促消費活動

支持舉辦上海環球美食節等餐飲促消費活動，發布美食之都地標餐廳、商圈、地標美食系列及首店名單，推出“城市漫步+美食”路線。鼓勵企業定制各類促銷方案，線上線下聯動促進消費。對在“五五購物節”“上海之夏 國際消費季”等我市大型主題活動期間，積極組織餐飲美食類促消費活動且市場成效顯著的活動主辦單位，適用本市促進商旅文體展聯動吸引擴大消費政策并予以支持。

七、加大餐飲業普惠金融支持力度

持續發揮市政策性融資擔保基金作用，進一步完善中小微企業信貸風險補償政策，鼓勵金融機構有效運用大數據和金融科技手段，在風險可控前提下開發有針對性的金融產品、探索建立專項貼息和風險補償機制、加大對中小微餐飲企業的融資支持力度。支持保險機構針對餐飲業小微主體需求，開發專屬普惠型保險產品，重點保障財產損失、營業中斷、食品用餐安全等潛在風險。政策實施期間通過短期經營性貸款、購買保險等相關舉措提升經營和風險防范能力，業務增長水平超過行業平均水平、對本市消費市場有帶動效應的餐飲企業，在政策實施期間發生的短期經營性貸款給予50%但不超過20萬元的利息獎勵支持，購買的食品安全責任保險等相關保險產品給予50%但不超過5萬元保費獎勵支持，引導協會等推薦優質特色餐飲個體對接銀行保險等金融機構。

八、優化餐飲企業準入環境

推進連鎖餐飲企業食品經營許可便利化審批，出臺“互聯網+明廚亮灶”政策，對150平方米以下實施“互聯網+明廚亮灶”的小型飯店和飲品店免于現場核查。推進開辦餐飲店“一件事”，優化許可事前服務和合規指導，提升政務服務水平和效率。優化營業前消防安全檢查，大力推行“告知承諾制”，壓縮企業營業準備時間。餐飲企業使用住所標準化登記信息庫中的房屋辦理登記，并依法取得房屋使用權的，可以免于提交住所使用證明。

九、創新餐飲業綜合監管模式

建立健全“風險+信用”管理機制，利用互聯網、大數據、人工智能等技術手段開展風險評估，推進風險評級和信用評價監管。統籌制定分級分類監管標準，優化分級分類檢查方式，運用大數據篩查、自動巡檢、智能預警、態勢感知等開展“非現場檢查”。根據風險信用評級精準投放監管資源，對風險較低的餐飲單位通過取消、整合、非現場檢查等方式減少對正常經營的影響。建立健全部門協同監管制度，著力整合市場監管領域監管事項，率先實現“進一次門、查多項事”。

十、審慎包容促進餐飲業發展

加大對美食地標和美食街區等餐飲集聚式發展的公共管理政策創新，優化配電照明、食品安全等方面管理，合理規劃餐飲外擺區域，在不影響道路交通通行的前提下在特定時間段允許車輛停靠，適當增加夜間停車位、出租車候車點等。加強部門間信息共享，整合辦事材料、縮短辦事時限、減少辦事環節，優化餐飲企業舉辦促銷活動、設置戶外廣告、餐飲外擺等事項在“一網通辦營銷活動報批一件事”上的辦理流程。支持餐飲企業優化境外人士支付服務體系。

上述政策措施自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日止。其中具體政策措施的施行期限國家和本市有專門規定的，從其規定。市有關部門要各司其責，加強配合，加大政策宣傳貫徹力度。各區要結合實際情況抓落實，把握政策時效，確保政策有效傳導至市場主體，激發市場主體創新動能。各行業協會要充分發揮聯系市場主體的橋梁和紐帶作用，指導幫助企業用足用好支持政策。